美國總統拜登。(湯森路透)
美國國會山莊在2021年1月6日發生暴動,造成一名警察殉職、4民眾死亡以及多人受傷,眾議院在7月1日成立國會暴動調查委員會(United States House Select Committee on the January 6 Attack)以釐清暴動真相。
為檢視相關紀錄,調查委員會要求美國國家檔案和記錄管理局(National Archives),提供前總統川普卸任前、與暴動有關的所有檔案,川普則打算援引總統專屬的行政特權,拒絕將檔案移交給調查委會。
但結果無法如川普所願,白宮在10月8日通知國家檔案和記錄管理局,不會行使行政特權,同意將檔案移交給國會,強調人民及國會需要了解事情真相,以避免重蹈覆轍。
國會暴動調查委員會8月時要求臉書等社群網站、國家檔案和記錄管理局以及眾多政府部門提供和國會山莊暴動有關的記錄,包含白宮的通訊記錄、行程安排以及高官和賓客的會面。
川普揚言要援引行政特權,以阻止調查委員會取得大量政府文件,並在10月8日寫信給國家檔案館,將對調查委員會所要求的檔案中、約40多份文件行使行政特權,強調如果調查委員會堅持取得行政特權所保護的訊息,他將會採取必要措施。
白宮發言人莎琪(Jen Psaki)10月8日在記者會上表示,總統拜登拒絕在國會調查委員會調閱、與川普有關的文件上行使總統特權,「正如之前所說,調查將會是漫長的過程,這也只是第一批文件。我們將逐案評估行使特權的問題,總統也明確表示,他認為對國會及人民而言,徹底了解當日發生的事情至關重要,以避免同樣的事情再度發生。」
知情人士透露,國家檔案和記錄管理局已根據調查委員會的要求,確認相關的文件,並和川普的法律團隊以及白宮分享,但檔案館尚未回應。
莎琪指出,這些文件是川普執政時白宮的記錄,符合專責委員會的要求。但在移交之前仍有程序要走,讓前總統有時間評估是否行使行政特權,現任總統也有時間審查前總統的要求,她未提及檔案的性質。
國家檔案和記錄管理局是獨立於聯邦行政部門的機構之一,負責保存、記錄所有官方檔案,也負責出版、維護所有具法律效力、權威性的國會法案、總統命令及聯邦法規的副本。
根據總統檔案法(Presidential Records Act),總統任內的所有檔案皆歸國家檔案和記錄管理局管理,假如總統郵件、檔案需要銷毀,則需要經由總統或國家檔案和記錄管理局長書面授權。
但這項規定仍有但書,為保存國家機密、避免公諸天下,總統仍被賦予行政特權(Executive privilege),允許讓部分通訊內容維持機密,但這項規定是否適用於前任總統,美國法律學者意見分歧。
白宮法律顧問芮姆(Dana Remus)曾寫信給國家檔案局長費里耶洛(David Ferriero),稱不行使行政特權的決定適用於9月提供給白宮及川普團隊的文件,除此之外還有其他文件待審查,但尚未就行使行政特權一事做出決定。
芮姆表示:「國會正在調查那些宣誓要保護憲法、民主制度的人,所挑起、煽動的攻擊行為。」強調憲法對行政特權的保護不應被用來向國會以及公眾掩蓋企圖顛覆憲法本身的資訊。