中國9月爆發的電荒，在十一假期暫時喘息之後，部分省份陸續再傳限電。為求不影響冬季民生供暖用電，中國工信部日前下發鋼鐵業「錯峰生產」通知，看似意在降低污染排放，實際目的為減少能源消耗。由於實施期間由今年11月15日至明年3月15日，跨越2022北京冬季奧運，更引發為求冬奧順利舉行，可能犧牲部分省市用電的揣測。

長期處於高耗能狀態的中國，多個省份在9月爆發「拉閘限電」危機，不僅企業突然被迫停工，部分省份連民生用電也遭中斷。當時產業界預期，為維持工業產能，限電措施會在「十一假期」前告一段落；然而中國官方消息卻暗示，限電肇因於發電用煤短缺，在渡過十一「政治節點」之後，限電措施將重新啟動。

浙江製造業用2停5　保民眾「溫暖過冬」換取政治和諧

果然在10月7日假期結束之際，數個省份再傳限電。其中製造業大省浙江，祭出「開3停4」甚至「用2停5」的嚴格限電措施，並對高耗能產業及企業用電大戶實施懲罰性電價，防範工廠超時開工用電。

工業用電尚可採取行政措施嚴控，受氣溫等不可抗力影響的民生用電才是最大難題。15日起，中國東北、華北地區開始大幅降溫，部份地區甚至出現直逼0度的低溫。民生供暖用電短缺的危機，在正式進入冬季前提早拉響警報。

針對能源供應危機可能引爆民怨，恐將影響11月十九大六中全會前的「政治和諧」，中國國家發展和改革委員會13日舉行記者會，公開承諾將優先保障民眾「溫暖過冬」，中央政府將要求地方政府及企業以民生用電優先，確保限電限（天然）氣措施不會包括一般民眾。

習喊減排+力保冬奧　離峰生產令殃及京、津等近30城市

在發改委做出冬季供暖承諾的同時，中國工信部和生態環境部發布《關於開展京津冀及周邊地區2021-2022年採暖季鋼鐵行業錯峰生產的通知》，要求從2021年11月15日至2022年3月15日，鋼鐵業執行「離峰生產」命令。這項措施的實施地區包括北京、天津兩大直轄市，以河北省、山西省、山東省、河南省、河北省境內26個城市，區域內鋼鐵業必須在限期內達到當局設定的粗鋼減產，以及減少供暖季節增加的大氣污染物排放量兩大目標，各企業實行離峰生產的比例，不得低於1年同期粗鋼產量的3成。

這項措施一方面配合中國國家主席習近平日前對國際社會做出的減排承諾，更重要的是在大量耗能的冬季中強行抑制鋼鐵業對煤電的消耗。然而由於實施期間涵蓋2022年2月4日開幕的北京冬奧，相關活動展開後供暖及用電勢必大幅增加，不僅令外界憂慮冬奧期間供暖等相關用電能否供應無虞，更因此引發中國政府是否為保住冬奧成功的「面子」，犧牲工業生產「裡子」的疑慮。

封殺澳洲煤炭又遇山西防洪關煤礦　中國缺煤陷困

9月中國20個省份相繼「拉閘限電」之後，中國政府已坦承「動力煤（發電用煤炭）」儲備量不足為主因。面對國際煤礦價格暴漲，中國發改委雖然聲稱將加速推動煤礦「增產增供」，但產煤大省山西卻在此時遭逢洪災。儘管洪災地區與煤礦產區並非完全重疊，但山西省仍因防洪需求一度關閉多達60座煤礦，至今仍有部分大型煤礦關閉，至今山西煤礦尚未完全恢復生產，使得中國缺煤問題雪上加霜。

外界直指，中國動力煤不足且價格高漲的問題，早在今年3月全國人大、政協兩會期間便有官員及與會代表示警，但對策討論卻不了了之。其後中國針對澳洲進行貿易制裁，澳洲煤炭無法進口中國，甚至澳洲煤礦到港卻長達數月無法上岸，中國卻因此陷入缺煤困境。