中國19日起停止進口北韓煤炭，外界揣測，這項制裁與12日北韓發射飛彈、13日受中國當局保護的金正男被殺害等挑釁行為有關。但也有專家指，此舉為中國面對新上任川普政府的外交策略。儘管動機未明，此舉無疑造成重大影響，不僅切斷平壤「主要的金融生命線」，也使美國總統川普（Donald Trump）陷入是否與北韓重新談判的難題。

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《美聯社》（Associated Press）分析，多年來，中美在阻止北韓核武與導彈的計畫上成效不彰，兩國始終依循互相卸責的固定模式交涉－－美國盼北韓的長期盟友中國採取更強硬的行動，北京也呼籲美國發起外交行動。中美在解決朝鮮問題上的歧異，已對國際外交形成阻力。

在美方長期呼籲及川普上任後持續強調下，中國這次打破過去始終抗拒對朝鮮施加經濟壓力的常規，宣布暫停進口北韓煤炭。若實施，北韓損失的煤炭收入很有可能影響該國的核武發展，讓金正恩過去一年頻繁的核彈測試得到暫緩。

讓步以換取與美談判

中國很少無償讓步，這次大刀闊斧，也必將盼望川普作出同等回應。

「中國掐住北韓的目的只有一個，向新上任的川普政府展現合作意願，好換取談判機會。」研究朝鮮問題的聖地牙哥加利福尼亞大學（University of California, San Diego）教授哈格德（Stephan Haggard）說。

事實上，北京也不避諱承認這項策略。

中國外交部新聞發言人耿爽指出，中國希望與美國針對核武問題進行談判，並向美方要求正式的和平條約以取代1953年韓戰的停戰協定。對此，美方表示，必須先解決北韓的核武問題。

重創北韓經濟？

對於中國終於發動制裁的動機，外界揣測不斷。美國前外交官狄湯瑪士（Joseph DeThomas）表示，動機不是重點，「執行才是關鍵」。

根據中國海關數據，2016年北韓對中國的煤炭出口總額為12億美元，佔去北韓超過1/3的出口收入。中國外交部新聞發言人耿爽也表示，光是2017年初對北韓的煤炭進口量就快接近聯合國安理會規定的4億元上限。

狄湯瑪士說，中國的禁運將引起平壤上億元的損失。但美國韓國經濟研究所國會事務與貿易資深總監斯坦格隆（Troy Stangarone）則對這項制裁的實質影響提出質疑，他認為，中國官方數字無法反映真正的貿易行為或非法的邊界貿易。

川普：不排除與金正恩談話

過去川普一再宣稱要「對付」北韓，卻遲遲未提出具體方法。據了解，川普的幕僚正進行政策審查，包含如何對北韓進行制裁。但不具名官員私下透露，美方也不排除與北韓進行談判的可能。

'I would never say no': Trump on the possibility of meeting with North Korea's Kim Jong Un. More from interview: https://t.co/rjTo6hGjJe pic.twitter.com/3SEm0QCw5G

— Reuters Top News (@Reuters) 2017年2月23日

美國前總統歐巴馬（Barack Obama ）拒絕在北韓承諾無核化前與該國交涉的作法，並未成功限制北韓的核武發展。而今川普雖展現與金正恩對談的意願，但就北韓過去背棄協議的前科看來，實為一項冒險的舉動。

川普究竟能不能提出使金正恩滿意的談判條件、美方能否制定完善的策略，既是未知，也成外界矚目的焦點。

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