蝶戀花旅行社的賞櫻團遊覽車發生意外事故後，事件發生後輿論持續延燒至今，大眾的討論也開始導向了公路運輸司機的過勞問題。

於是，網路上有人在臉書分享了台汽公司（國光客運的前身）當年司機的勞動條件，包括每日工作8小時、每月150小時，並包含充足的休息時間等等，動態最後還指出「反正喔，這套制度當時就被視為落伍退步、沒競爭力啦......然後台汽就被政府民營化為國光客運」，似乎暗批政府用民營化卻換來司機過勞的工作狀況。

這篇動態提到了兩個重點，一是員工的勞動條件，二是國營事業民營化，而這兩者之間的關係以及是否衝突，值得我們一步步來檢視。

首先，我們都不能否認勞權的重要性，所以也都希望可以提升與改善公路運輸司機的勞動條件與狀況，如此一來乘客安全與服務品質也才有所保障。但對於勞動權益的追求，是否就只能依靠「國營」事業來達成呢？

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戰後台灣在國民黨政府的威權統治下，黨國體制延伸到社會的每一個角落，甚至連經濟、文化等領域也都有黨國的身影。於是，某些特定產業或事業就被黨國壟斷，成為了國民黨用來分配與交換的利益籌碼。但在民主轉型開啟之後，隨之而來的就是解構黨國資本主義的呼聲，除了希望能夠開放民間投入對各領域產業的經營之外，也是希望可以透過民營化來改善國營企業效率不彰的弊病，因此，國營事業民營化就成為了當時不可逆的潮流。

以台汽的民營化過程為例，台汽原本是提供公路客運服務的公營企業，在1980年成立時由於國家授予對公路客運事業的獨占，也是因為台汽壟斷了台灣的長途公路運輸，在經營上自然缺乏競爭，所以經營績效也就不差。有著國家的介入與協助，當年的台汽當然可以，也應該要提供司機這麼好的待遇與勞動條件。

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但是，1990年代開始，隨著政治民主化的一步步前進，經濟自由化的呼聲也越來越高，政府於是開放公路客運民營，加上台汽的公營企業本質，導致經營效率不若民間企業，同時人事開銷與退休金支出也形成負擔，進而導致連年虧損，並大量依賴政府出手，而最後這些成本當然是轉嫁給全民共同承擔。這個過程在2000年台汽董事長范植谷赴立院報告民營化進度時也講得非常清楚，並在報告最後請求政府支持的事項包括了編列120億預算以彌補台汽歷年虧損，以及協助支付員工人事費用等。

許多人會以為民營化就是圖利財團或是任由資本家打壓勞權，然而實際上，良好的企業勞動環境，才能夠吸引到優秀的人才，有了優秀的人力資本，企業才能在競爭的市場中脫穎而出，企業如果能夠獲利，自然員工可以分配的薪酬就可以提高，例如Google或Yahoo等企業。如此的正向循環也證明了在追求企業效率與利潤，以及提高勞工的勞動條件兩者之間，並非完全衝突，反而是可以相輔相成的，並非是透過企業國營才是唯一解。

※作者為北市高中公民教師

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