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【制裁有漏洞?】華為中芯供應商持續獲得美國技術出口許可 價值數百億美元

國際中心 2021年10月22日 11:45:00
商務部資料顯示美國政府持續發放給華為與中芯的出口許可。(湯森路透)

商務部資料顯示美國政府持續發放給華為與中芯的出口許可。(湯森路透)

美國此前將中國電信商華為與半導體商中芯列入黑名單,禁止美國企業出口關鍵技術,然而《路透》披露,在2020年11月到2021年4月之間,美國依舊批准了數十億美元的出口許可。

 

根據文件,華為的供應商在這段期間內獲得113項,價值大約610億美元的出口許可。中芯供應商則獲得188項,總價約420億美元。紀錄顯示,90%給中芯的出口許可都被批准,出口給華為的批准率也高達69%。

 

不過,給華為供應商的113項當中,80項為非敏感技術,中芯則是188項內有121項是非敏感,之所以需要獲得許可是因為兩家公司都在黑名單上。另外出口許可的年限為四年。

 

華為是在2019年5月因國家安全被列入貿易黑名單,美國企業出口需要獲得特別許可。中芯則是在2020年12月被列入「實體清單」,理由是避免先進技術被用做軍事用途。

 

之所以數據會公開,是因為21日眾議院外交委員會投票同意共和黨議員Michael McCaul公開商務部資料的請求。

 

而這些數據很可能會讓華府的對中鷹派很不悅,自前總統川普2018年展開對中貿易戰以來,華府越來越多人認識到中國的威脅,開始祭出各種措施限制中國取得美國的最新技術。

 

McCaul就批評「提高透明度和檢視我們如何把科技轉移到對手國家符合國家利益。」而同黨參議員魯比歐則稱拜登必須解釋為何還有美國企業出口給華為中芯獲得豁免。「這是拜登總統沒嚴肅看待中共經濟安全威脅的另外一個例證。」

 

該數據橫跨川普任期末與拜登任期頭兩個月。不過商務部在聲明中表示「公布出口許可的任意照片會有政治化出口許可程序的風險...也錯誤解讀國家安全決心。」並指出許可通過不等於出貨,出口許可的政策自川普發出限令以來,拜登政府也沒更動。
 

華為力圖脫困

 

華為在遭到川普政府制裁之後,google等美國廠商終止合作,手機業務陷入困境,市場份額遭到小米蘋果等瓜分。華為此前宣布要投入其他領域。另外美國通訊委員會(FCC)9月底提出一筆19億美元經費,要把鄉村地區的華為電信設備通通替換掉。

 

 

不過,美國媒體《CNBC》披露,華為在7-9月期間,雇用民主黨退休遊說人士Tony Podesta來遊說白宮,並為此支付了50萬美元(約1500萬新台幣)。消息爆出後,白宮21日批評華為依舊在貿易制裁名單上面,不會取消。更早之前商務部官員也做過類似表態。

 

白宮稱將會用一切手段確保美國與盟友的安全。不過白宮尚未回應關於那幾個月持續批准出口許可的議題。

 

資料顯示,華為被列入制裁名單後,2019年就花費200萬在遊說上,2020年花費47萬美元,2021年至今也已經花了1百萬美元。不過共和黨方面也在施壓白宮反對對華為讓步。

 

 

近來美國與中國就川普簽訂的貿易協議第一階段成果做談判,中國並未達到協議中規定的進口金額要求。而中國則多次喊話要求美國取消制裁。

 

前國務卿蓬佩奧曾推出「乾淨網路」倡議,遊說各國拒絕使用中國電信商的服務與產品,包括台灣以及不少歐洲國家都有簽署。拜登政府上台之後並未對此計畫更加著墨,但也沒有終止。

 



 






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