2020年9⽉期間，台灣國防部開始定期對外公開中共軍機進入台灣防空識別區的詳細報告，⽽今年內幾乎天天都有共機來犯。2020年9⽉17⽇⾄2021年9⽉30⽇期間，共機進入識別區的紀錄達到將近250⽇次，最常分佈在南海東沙島附近，些許出現在台灣海峽。當台灣與美國關係加深或台灣受到國際關注時，共機擾台的規模就會⼤幅提升。

今年10⽉1⾄4⽇，總計有150架共機闖進識別區內，解放軍在10⽉4⽇甚⾄在同⼀天進⾏⼆次騷擾，第⼆次侵擾時派出34架殲16戰機，比5⽉⾄8⽉共機來犯總架數還要⾼。中國氣焰越來越囂張，在今年開始出動-16和殲-10戰機，出現次數⽇趨頻繁，⽽⽤來投放核⼦武器的轟-6轟炸機也逐漸成為闖入識別區的常態機種。這不僅是對台灣國防⽰警，也是刻畫了中國對台灣的武⼒恫嚇。

中國改變側重⽅向？

雖然解放軍在去年7⽉⾄9⽉闖入防空識別區，編隊與數量都沒有明顯變化，偶爾才有超過五架軍機同時出現，也並不常看到解放軍派出殲-16 等戰機。⾃從拜登政府上任後，中國則開始派遣戰機和轟炸機，甚⾄舉⾏為期2天的演習來模擬解放軍攻擊美國羅斯福號航空⺟艦戰⾾群，總共派出28架戰機進入防空識別區參與演習，為2020年共機架數新⾼。

國防部公布，美國軍機也在1⽉31⽇和2⽉1⽇進入防空識別區，為近兩年來⾸例。拜登上任前，中國想要將「共機擾台」形塑成為兩岸常態，如今更想要進⼀步擴⼤對台灣的軍事施壓。

⽬前中共更常出動其最先進的殲-16 戰機在周旋防空識別區，佔所有進犯共機的三成，成為中國在防空識別區最常部署的機種。其餘機型包含運-8反潛機、偵察機、電⼦作戰機型等。中共戰機比例逐漸提⾼，意味著台海之軍事局勢的改變。

真的是「你來我往」？

⽬前新聞趨勢都是中國在遇到「⻄⽅勢⼒⼲涉」或「台獨勢⼒挑釁」後發起的回應，但是軍演並非⾺上下令就可以⾺上進⾏，⽽是需要⼀定的時間和後勤做準備與調度。最可能發⽣的情況是中國早先安排好演習，等時機到了才發動，以「懲罰」台灣在國內或國際上的種種⾏為。

中共在10⽉初派遣⼤量戰機擾台，無疑是挑選中國國慶時刻意展現其軍事肌⾁。除了提⾼共機擾台規模，中國似乎也打算提⾼擾台頻率。今年7⽉到9⽉期間，單⽇內兩次進犯的情況發⽣過9次，但光是10⽉1⽇⾄4⽇就發⽣3次單⽇連續侵擾。中國似乎想要在防空識別區發展新型作戰型態，同時也訓練解放軍可以隨時突襲防空識別區。如此趨勢代表著該區局勢⽇益嚴峻。

成功追蹤與回報共機航線

解放軍在年末會有何打算猶未可知，頻率是否持續單⽇兩次進犯也不⼀定。然⽽，中國在防空識別區內來回⾶多少次運-8也只能得到⼀定的恫嚇效果，情資和試探的部分也差不多完成。因此，共機⽇後可能改試探台灣海峽、巴⼠海峽等險要地帶，但應該不會⾏徑北台灣與⽇本之間，因為容易驚動⽇本。台灣追蹤共機並定期對外公開⾏蹤的確是⼀⼤成功；比起資訊戰與經濟戰，解放軍肆意橫⾏更容易受到國際指責。唯有持續回報中國屢次進犯的軍事⾏動，才能讓全球更容易檢視中國是否逾越分⼨。

以⽬前一年的評估來看，解放軍有意升⾼台海局勢，開始部署更多戰機和中長程轟炸機進入防空識別區。如此⾏徑受到了國際關注與批評，但這只是中國對台灣軍事施壓的其中⼀個⼿段⽽已。

※本文摘自Global Taiwan Institute 全球台灣研究中⼼／本文主要聚焦2020年9⽉⾄2021年9⽉，共機闖入台灣防空識別區之情形。同時分析2021年10⽉1⽇⾄4⽇的重⼤共機擾台事件。本⽂為作者在 Global Taiwan Brief 於 2021 年 4 ⽉所刊登之⽂章的續作／作者為費城智庫外交政策研究所（Foreign Policy Research Institute，暫譯）副主任，也為美國世代外交政策機構（Foreign Policy for America’s NextGen Foreign Policy Initiative） 及太平洋論壇青年領袖計畫（Pacific Forum’s Young Leaders Program，暫譯）成員。