228事件屆滿70周年，蔡英文總統宣示將《促進轉型正義條例》列為立法院本會期優先法案。據了解，目前不分朝野立委已陸續提案修正《戒嚴時期人民受損權利回復條例》，盼藉此讓政治受難家屬除了政府頒發的回復名譽證書外，還能獲得實質補償及財產歸還；但修法過程中，國防部以「動搖國本」為由，一再阻撓。

對此，立委痛批新政府推動轉型正義根本是「做半套」，呼籲政府應加速腳步修法，以落實競選承諾。

修法延宕近10年，光第6屆院會就遭退案11次，老是以「返還財產價額過鉅，將影響國家財政」為由，被國防部在最後關卡擋下。

《戒嚴時期人民受損權利回復條例》修法延宕近10年，早在第6屆立法院，就有立委林正二等人提出，但因當時執政的民進黨政府有不同意見，導致該案在院會連續被退回11次，遲未能進入實質審查階段。第7屆立院政治生態轉變後，該案本可望進入二、三讀闖關，但最後因國防部介入杯葛，以「返還財產價額過鉅，將影響國家財政為由」嚴拒修法，時任國民黨政策會執行長林益世也拒絕簽字，造成修法再度胎死腹中。

上屆立院，包括國民黨立委張嘉郡、民進黨立委劉建國及陳亭妃等人再度提案修法，並於前年6月通過初審，之後在協商過程中，國民黨團接受國防部遊說意見，同樣以「將動搖國本」為由，拒絕簽署協商結論。

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值得注意的是，民進黨新政府「完全執政」後，本屆立委捲土重來，包括國民黨立院黨團總召廖國棟、民進黨立委陳亭妃及蘇震清、親民黨團等，不分朝野立委均提出修法版本，盼新政府落實推動轉型正義的競選承諾。

根據現行《戒嚴時期人民受損權利回復條例》規定，戒嚴時期人民因內亂、外患罪被沒收財產者，在受無罪判決確定後，得請求發還；如不能發還，應以適當金錢補償之。

但廖國棟認為，現行條文限制過嚴，受難者即使受無罪判決，卻因相關程序、認定、受理機關等規範付之闕如，其本人或家屬難以請求返還遭沒收財產，所謂「發還財產」規定形同具文，對人民財產權侵害甚鉅，因此提案修正該法第4條規定，將領有總統回復名譽證書，且被沒收財產部分，未取得補償或補償不足者，也列入請求發還的範圍。至於被沒收不動產部分未取得補償，應由受難者本人或法定繼承人提出申請發還。

被沒收的土地中，以前台灣省商業公會理事長黃添樑73筆最多；其次為台南柳營望族劉明電的51筆。

「陳亭妃版本」則新增規定，受裁判者死亡，得由法定繼承人聲請發還被沒收之不動產。若該不動產為政府機關重要設施，或對公益有重大影響，以致不能發還或已登記為第三人所有，政府應以土地公告現值或建物評定現值，折算金錢補償給受難者家屬。

據《上報》取得國防部的調查統計資料，戒嚴時期人民被沒收的土地共計有279筆，除118筆土地因重劃、資料不全，無法查知原所有權人外，計有前台灣省商業公會理事長黃添樑等13人。依照內政部提供103年計算基準，這279筆沒收土地的公告現值總價達310億9962萬餘元；市值總價高達347億6690萬餘元。

據了解，上述279筆土地中，以黃添樑被沒收的73筆最多，其中最受矚目的包括現為國防部所有、位於龍江路及民權東路三段的「鼎興營區」；其次則是台南柳營望族劉明電被沒收的51筆不動產。而辜岳甫妻子、辜顏碧霞也是當年遭到政府大批沒收家產的受難者之一。

對此，台灣政治受難者關懷協會榮譽理事長蔡寬裕表示，蔡英文總統今天又頒發給政治受難者8張回復名譽證書，但回復名譽證書徒具形式，並沒有讓受難者獲得真正平反；過去修法難以推動，主要是國民黨一直阻擋，現在民進黨執政後，應該要落實競選承諾，修法將「補償」修為「賠償」條例，這次不分朝野立委都已經提案，民進黨不能再漠視問題，接下來，該協會將和朝野黨團進行意見交換，盼加速推動修法。

廖國棟則批評，民進黨新政府上台後，選擇性推動轉型正義，打擊國民黨不當黨產毫不手軟，但面對這些當年在228及戒嚴時期遭國家沒收的「不當國產」，原住民土地被國家強占等，卻視而不見，形同是轉型正義「做半套」。他強調，政府不能只是頒發回復名譽證書，應該正視面對問題，將沒收的財產、土地返還給受難者家屬，列為本會期立院優先處理的重大法案之一。

藍委批選擇性轉型正義是「做半套」，只打不當黨產，沒追「不當國產」。

「遲來的正義不是正義！」蘇震清也說，小英總統就職時曾特別宣示，新政府是要來解決問題的。現行《戒嚴時期人民受損權利回復條例》有許多限制及為德不卒之處，無法真正落實轉型正義，確實有重新檢討和修正的必要。

蘇震清強調，小英總統說「透過司法判決和行政措施」來檢討威權時期的加害體系，難道領有總統回復名譽證書不是行政措施？透過修法賦予法源難道不是為轉型正義解套嗎？民進黨政府絕對不應該在追討不當黨產的同時，僅以沒有整體評估及財政檢驗為由，阻卻修法的檢討和推動，否則不免令人質疑轉型正義只在政治清算，更讓受難者及其家屬情何以堪？

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