國防部即將在3月19日前向立法院提出「四年期國防總檢討」，這份報告被視為蔡英文總統的新軍事戰略，但在國防部2日向立法院提出的業務報告中，將馬政府的「防衛固守，有效嚇阻」的戰略指導方向，只調整2個字成為「防衛固守，重層嚇阻」，至於重層（多重）嚇阻與過去的有效嚇阻之間，到底有什麼差異？國防部整篇報告中，並未特別多所著墨。

據指出，國軍的戰略指導原則在李登輝總統主政時期，政府宣示不再反攻大陸後，1996年國防報告書就確認「防衛固守，有效嚇阻」的戰略指導方向，陳水扁總統主政時將前後次序改變為「有效嚇阻、防衛固守」，以及馬英九總統再恢復為的「防衛固守，有效嚇阻」，國防戰略的二個面向就是防衛固守與有效嚇阻，這次將「有效嚇阻」改為「重層嚇阻」，至於重層（多重）嚇阻與過去的有效嚇阻之間，到底有什麼差異？將是「四年期國防總檢討」報告要有所說明。

據了解，重層（多重）嚇阻早在陳水扁總統時期，國防部長李傑任內就有提出，因為「有效嚇阻」基於強調首戰即決戰，給外界有一次決勝負的印象；而多重嚇阻則是更精確的分別從空中、海上、灘頭與城鎮多層方式取勝，簡單的說就是「累積小勝為大勝」，因此戰力保存就相當的重要。

立法院外交及國防委員會2日邀請國防部長馮世寬進行業務報告，根據國防部送至立院的報告中「區域情勢與因應」指出，美國川普政府為維持亞太地區主導地位、因應北韓飛彈試射及核武威脅所造成區域緊張，強化與日、韓軍事同盟，提升美韓聯合軍演規模、加速在韓建置「戰區高空防禦系統（Terminal High Altitude Area Defense, THAAD，中國稱薩德）」及調整在日軍事部署，並透過經貿與軍事合作，深化與南海周邊國家關係。未來美軍將常態編組航母打擊群於西太平洋及南海巡弋，以維護美國在亞太地區影響力及其國家利益。

至於中共為維護其核心利益，積極推動軍隊現代化與國防建設，研建航空母艦、新型驅逐艦、匿蹤戰機與接裝蘇愷35戰機。近年遼寧號航母編隊與轟6K型長程轟炸機分別從事跨海區遠海訓練；海軍三大艦隊亦編組艦船分赴東海、南海、東印度洋及西太平洋從事戰備巡邏與長航訓練，展示其遠距兵力投射與區域拒止實力，企圖成為亞太地區強權。

國防部將秉持「國防自主」政策，依「防衛固守，重層嚇阻」戰略指導，積極推動國機國造、國艦國造，並持恆掌握敵情動態，落實戰備整備，冀有效肆應各種威脅挑戰，維持區域穩定、確保國家安全。

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對於中共繞台訓練我方因應的作法上，在聯合作戰整備項目中指出，中共戰略轉型及新式武器裝備投入，國軍藉由革新演訓作法、靈活兵力調整及擴大軍種交流等作為，強化各項戰備整備。將海軍南沙定期偵巡任務結合空軍聯平操演共同實施，並執行海空聯訓、聯合護漁、海上運補及人道救援等演練，擴大海、空戰備巡護力度，同時辦理跨部會與軍種交流，以提升三軍部隊作戰協調與互通性。

另為強化聯合防空作戰效能，將「防空飛彈指揮部」移編「空軍司令部」，統一防空作戰指管事權，並適切調整愛國者飛彈連進駐花東地區，藉年度戰備演訓驗證執行成效，以確保防衛作戰有效遂行。

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