斯里蘭卡可倫坡港一景。(湯森路透)
南亞國家斯里蘭卡打算汰除化學肥料,成為全球第一個全面使用有機肥料的國家。斯里蘭卡在2021年5月下令禁止進口化學肥料,並從中國訂購有機肥料,為該國10月中開始的水稻種植季節做準備。
但肥料卻意外引發中國及斯里蘭卡的外交糾紛。
一艘載滿有機肥料的貨輪9月從中國出發,停靠在斯里蘭卡首都可倫坡港口檢疫時,被發現內含有害病菌。斯里蘭卡政府下令禁止卸貨、停止付款,引發中國不滿,不僅不願將貨輪撤回,中國大使館還將斯里蘭卡國營銀行列入黑名單以示報復。
這艘船名為「Hippo Spirit」,為中國生技公司青島海大生物科技集團有限公司(Qingdao Seawin Biotech Group Co., Ltd)託運2萬噸有機肥料。該船在可倫坡檢疫時,斯里蘭卡國家植物檢疫局(National Plant Quarantine Services)進行抽樣檢測,發現載運的肥料含有對植物有害的病菌。
斯里蘭卡農業部負責人德席瓦爾(Ajantha De Silva)說,「經過抽樣檢視,我們發現這批(中國)肥料並非無菌,並在其中發現對胡蘿蔔、馬鈴薯有害的病菌」。基於安全考量,斯里蘭卡農業部決定拒絕接收這批肥料。
此決定引發中國生技公司青島海大的不滿,他們指責斯里蘭卡媒體使用「有毒、垃圾、汙染」等汙衊的詞彙「誹謗中國政府及企業的形象」。該公司在聲明中表示,「斯里蘭卡國家植物檢疫局以不符合科學的方式進行檢測,並未遵循《國際植物保護公約》(International Plant Protect Convention, IPPC)」。
A Chinese company is seeking damages from a Sri Lankan government agency for rejecting a shipment of organic fertilizer found to have pathogens, in an ongoing dispute that could test Colombo's relationship with Beijing https://t.co/f33wfray6l
— Bloomberg (@business) November 8, 2021
隨著爭議持續,斯里蘭卡商業高等法院(Commercial High Court)9月29日裁定,停止向青島海大支付9萬6000噸有機肥料的費用,當地官員也透露,斯里蘭卡政府早在9月就下令停止向青島海大支付4200萬美元(約新台幣11億6744萬元)的款項,但青島海大仍按原計畫運送,運輸船「Hippo Spirit」停泊在可倫坡外海。
斯里蘭卡港務局(Sri Lanka Ports Authority)表示,農業部23日已下令禁止在全國任何港口卸載這批肥料,並禁止該船靠岸。
中國政府對斯里蘭卡的措施表達不滿,駐可倫坡大使館以未支付款項為由,宣布將國營斯里蘭卡人民銀行(People's Bank)列入黑名單。青島海大也要求該國國家植物檢疫局賠償該公司800萬美元(約新台幣2億2237萬元)的名譽損失。
Timeline:
— Chinese Embassy in Sri Lanka (@ChinaEmbSL) October 29, 2021
Seawin won open bid, signed contracts, passed tests of China and Int'l agency designated by Ceylon Fertilizer, shipped before due.
NPQ SL disagreed in halfway, called toxic/harmful.
Ship refused. Third party test refused. L/C payment obligation refused.
PBSL blacklisted pic.twitter.com/mMbzqxdwJi
截至目前為止,「Hippo Spirit」尚未離開可倫坡外海,仍停靠在離可倫坡不遠、南部港口漢班托塔(Hambantota)。
斯里蘭卡國務部長拉賈帕克薩(Shasheendra Rajapaksa)和中國大使館官員會面後,表示中、斯兩國同意經由雙方都同意的第三方實驗室,對肥料重新檢驗,他補充,「我們並未受到施壓,他們只是提出一項要求」。
假如貨物被退回,對於青島海大及中國政府而言,將會是龐大的損失。青島海大表示,該公司已向包括澳洲、美國在內全球50多個國家出口肥料。
斯里蘭卡有機肥料爭議也讓民眾懷疑政府是否有能力抵禦中國的施壓戰術。在中國的一帶一路倡議之下,中國向斯里蘭卡提供數十億美元的貸款,但並非所有資金都對斯里蘭卡有利。
中國招商局港口控股(China Merchants Port)就在2017年、可倫坡無法償還港口建設債務之際,以長達99年的租約取得該國南部港口漢班托塔的多數股份。
一些西方分析師認為,斯里蘭卡正步入中國「債務陷阱」。該國官員堅稱,儘管中國財力雄厚,任何違反規定的有機肥料都不會被允許進入該國。