民進黨全代會確認了2022縣市長提名，六都提名權由黨中央獨攬，廢了初選，獨尊徵召，希能以此遏制派系惡鬥，並防止蔡英文提前跛腳。論者多謂，2022縣市長等九合一選舉，是2024總統大選的前哨戰，真是這樣嗎？

2020年總統大選是反例

縣市長選舉，尤其是六都選舉作為總統大選前哨戰，縣市長大贏，總統選舉就一定贏，是一個傳統的政治觀點。2005年縣市長選舉，23縣市中，國民黨贏了14席，親民黨、新黨、無黨籍各1席，總計17席，民進黨僅得6席，似乎預告了2008年民進黨大敗。

2009年縣市長選舉，17席縣市長中，國民黨13席，民進黨4席。次年五都選舉，國民黨奪得台中以北3席，民進黨僅南部2席。似乎也預告了2012年馬英九的連任。

2014年首度舉行九合一選舉，此時桃園已升格為準直轄市(2014.12.25.正式改制)，在太陽花學運及柯文哲效應帶動下，國民黨僅得1都5縣市，民進黨大勝取得4都9縣市，另由無黨籍選上1都2縣。又預言了2016蔡英文的勝利。

但2018年九合一，在韓國瑜效應帶動下，國民黨大贏15席，無黨籍1席，民進黨僅餘6席。眾皆預期2020年總統大選必然能讓國民黨重返執政。沒想到2019年習近平告台灣同胞書、韓國瑜貿然參選、香港反送中等一連串事件接連踩爆地雷，為民進黨送槍送砲送芒果乾，蔡英文以817萬超高票當選，打破了十多年來「縣市長贏，總統就能贏」的政治慣性。

老將軍還在打上一代的選舉

所以，當政治人物和名嘴們把四大公投視為2022九合一的前哨戰，2022又視為總統大選前哨戰時，我們實在很難分辨這是為了政治動員創造危機意識的說法，還是他們心中真的認為選舉路徑就會這麼直線加速無岔路的走下去？如果是前者，聽聽就算了；如果是後者，那代表選戰操盤的老將軍們，根本沒搞清楚2020是怎麼贏的或輸的？仍舊以過去的政治慣性，在打上一代的戰爭。

為什麼是上一代？「縣市長贏總統就贏」的邏輯，是基於縣市長掌握的優勢執政資源，足以扭轉轄區內鄉鎮長、村里長等基層組織的動員方向，以諸侯勤王之勢，由上而下的動員民眾投票支持某一政黨。縣市長像是一個個水門，誰控制了大多數水門？就足以左右總統大選選票大河的流向。但現在選民有那麼好被行政組織或首長左右投票傾向嗎？

事實上，台灣選舉在2014及2019年分別經歷了兩次劇烈變動，切斷了過去的政治慣性。2014年太陽花學運與柯文哲效應，將年輕世代的政治意識自主性和選舉參與度都打了出來，使得藍綠兩黨鐵盤板塊都在萎縮，各僅30%，4百多萬票左右。而游離票高達40%，其投票率與支持傾向完全足以影響選舉結果。而且，游離票之所以叫作游離票，他們的投票傾向缺乏固定的政治顏色認同與政黨傾向綑綁，對於選舉當期議題的敏感度很高，「衝動性投票」的狀況與上網衝動性購買一樣普遍。舉例來說，陳時中和王必勝為防疫奮戰近兩年，大眾對其成果多半是肯定的，但幾個事件便足以讓其跌下神壇，現在還有人想讓陳時中參選台北市長嗎？恐怕愈來愈少。

其次，2014年選舉拉開了網紅政治的序幕，這種基於傳播通路的改變，只會愈來愈普遍，而不會因任何人而消失。不管你有多討厭柯P和韓導，就算他們自我放逐或石沉大海，仍會有新一代網紅取而代之，而且網上紅不了的政治人物大概也很難打出紅不讓。個人特質和語言吸引力，將在未來選舉中逐漸取代政黨板塊，更具決定性。

「芒果乾」成為佐餐聖品

到2019，由於對岸的種種壓迫，「芒果乾」成了總統大選中足以扭轉局勢的關鍵因素。不論國民黨與對岸如何痛罵蔡英文挑釁破壞兩岸關係，台灣大多數人，尤其上述那些游離票，都被對岸激起一種看到惡少打人，就想拿鋁棒跟他拼了的怒氣，而這種怒氣並沒有因選舉結束而減弱，反因軍機繞台而不斷增強，甚至固化。芒果乾從2020大選的宵夜零食，變成了餐餐必備的佐餐聖品。即使這兩年綠營濫用芒果乾遮蓋執政錯誤，讓人覺得厭膩，但在總統與中央層級選舉，仍有一定影響力，就像沒辣椒很難下飯一樣。相對的，藍軍及柯P對兩岸問題的避重就輕，簡直是健康蔬食白切雞胸，就算理論上會比較健康，實際上也讓人吞不下去。

以現在的形勢看，國民黨在2022保住15席縣市長是很有可能的，而綠營的6席縣市長，在桃園、新竹、基隆都得屆滿換人的狀況下，搞不好還會再丟3席。但走到2023與2024，國民黨不論朱立倫或其他人，都缺乏足夠魅力號召游離選民，已選上的藍營諸侯也需要選後療傷，明哲保身，難出全力。藍營更因兩岸包袱而戒不掉大多數選民的芒果乾，對岸也不會放鬆對台威脅，就算放軟也已經沒有用了，就像家暴男跪求原諒，另一半還敢相信他嗎？

所以，不論2022藍營怎麼贏？2024最後結果，可能還是被綠營用「抗中保台」四個字打到齒牙動搖。現在這種「藍地綠天」的詭異政局格式，可能還會延續。選民們也可能因此形成一種「讓藍營務實做事，讓綠營抗中保台」的習慣，分裂投票，因人而異，見異思遷，逼兩大黨都往中間靠。使得綠營不得不更務實推動政策，藍營不得不調整兩岸立場，兩大黨變得愈來愈像。

不論未來政局如何發展？2022選舉結果直接正相關到2024結局，這種預期有很大機率是錯的，操盤手們別被自己的經驗給騙了。台灣選民精得很，而且還在不斷進化當中，個人特質與議題反應能力，將使未來選舉的準備期愈來愈短，政黨忠誠度愈來愈低，政局變化的程度，也將愈來愈難以預測。

※作者為前親民黨文宣部副主任、專欄作家