有論者提出台灣反美豬公投可以作為政府貿易談判的助力，爭取美國讓利更好的貿易條件，但觀諸台美從1995年首次談判以來的歷程，其實不然，特別是馬政府上台後因為開放美牛豬議題舉棋不定，導致曾經近五年未舉行TIFA（台美貿易暨投資架構協定）談判，這對台灣經貿是莫大的損失，國人在面對公投議題時必須考慮在內。

誠如許多人指出，TIFA是台美針對貿易投資等經貿議題的談判平台，與正式簽訂的雙邊貿易協定BTA（Bilateral Trade Agreement）不同，甚至有論者認為這不重要，這是錯誤的認知。雙邊協定之簽訂，通常要全面檢討各產業的貿易障礙，談判雙方動輒要討論數百樣商品的進出口細節，談判之前兩國必須在國內取得商會的共識乃至於辦理公聽會等，所以BTA之簽訂往往耗日費時，需要多年才能簽署落實。

而TIFA則不同，這是針對特定議題的雙方約定，各自再解決國內法規的阻礙後，便可執行，也就是說TIFA議題的執行更有彈性也更加快速。國際經貿環境變化很快，十年前我們很難想像跨國企業將商品庫存量壓在一週、三天、一天，甚至零庫存，現在的貿易隨著優惠快速通關等，零庫存已經成為顯學，這是TIFA這樣富有彈性與快速經貿議題處理平台的最大優勢，所以稱TIFA不如BTA是誤導的想法。

陳水扁總統開放部分美牛，任內舉辦TIFA會議三次，雖然陳水扁說他不用開放瘦肉精也可跟美國談判，但期間的歷史因素必須要特別指出，否則有誤導民眾之嫌。當年美國主要關注的是在狂牛症劇烈衝擊美國養牛產業下，美國牛肉受到世界各國禁止進口，在狂牛症疫情趨緩之際，美國政府急欲重新打開美國牛肉出口市場。因此，當年開放美國牛肉進口是美國政府的主要目標，瘦肉精開放並非當時美國主力關切所在。但要說陳水扁時代沒有注意到瘦肉精議題，這也不對，因為扁政府當初就讓農委會等研究使用瘦肉精的問題，所以說扁政府對將來必須面對瘦肉精開放也是心裡有數。

2008年到2012年，馬英九政府時代將貿易談判重點鎖定在與中國的ECFA，對於扁政府2007年即通報世界貿易組織WTO，欲制定萊克多巴胺殘留標準，並未採取實質的後續行動，導致近五年時間台美未舉辦TIFA會議，馬政府親中輕美白白浪費五年時間，直到2012年韓美自由貿易協定FTA生效才發現大事不妙，但已經斷送台灣企業與韓國競爭的優勢，迫於形勢及企業壓力，只好重新考慮美國牛豬進口議題。眾所週知，馬政府定調先牛後豬的政策，確實重新開啟台美TIFA談判，也就是說，有論者以為國人反對美豬可以讓美國讓步，提出更多貿易讓利這是異想天開，從這個經驗可以斷言，此次公投反美豬若成案，台美貿易談判將重蹈馬政府時代覆轍，一切停止重頭再來。

從扁政府向WTO通報要設立萊克多巴胺殘留標準，到馬政府開放萊牛的先牛後豬政策定調，這是台灣政府對美國承諾的具體鐵證，扁政府與馬政府先後都因美國狂牛症問題，而在開放萊豬議題上的到舒緩的空間，但現今的國際標準殘留量已經制定多年，世界上許多畜產大國也開放使用瘦肉精添加飼料，且美國主要貿易國家如日本、韓國、加拿大、墨西哥、新加坡、越南等，都已經開放美國萊豬多年。特別是韓國人跟台灣人一樣喜歡吃各種豬內臟，韓國也是照樣允許在一定標準下可以進口食用，顯然這不是食品安全議題，而是台灣前兩任政府留下來的爛攤子，國家誠信問題。蔡英文政府承接這個爛攤子，在美國川普總統凍結各類國際經貿組織談判的背景下，第一任期內也未能重啟TIFA談判，現在動起來，也可以說勇氣可嘉，也可說是啞巴吃黃蓮，但無論如何這是台灣人對世界遵守承諾的問題，是藍綠的共業。

從過去20年經驗來看，符合國際安全標準，遵守國際貿易談判誠信，是討論反美國萊豬公投正反兩方更應該切磋，提出符合國家最大利益共識的機會，但國際經貿環境瞬息萬變，過去WTO功能弱化至無為的現象告訴我們，台美TIFA談判，對點對點的互惠議題彈性大速度快，以現在流行語來說可謂是精準談判，面對武漢肺炎過後國際供應鏈重組的艱難挑戰，其重要性不言可喻。重啟談判得來不易且是國民之福，訴諸民粹非理性卻說成反萊豬可以取得更多貿易讓利，經驗告訴我們這是精美包裝的毒糖果，國民宜以史為鑒，切勿落入又一個空轉五年才來後悔。

※作者為教師