美國前總統川普大力禁止墨西哥移民，現任總統拜登上台後一度推翻川普的嚴厲移民政策，但美墨官員2日表示，拜登政府已與墨西哥政府達成協議，將重啟川普時代的「留在墨西哥」（Remain in Mexico）計畫，要求尋求庇護者在處理申請的行政流程期間，必須在美國境外等候。

該計畫正式名稱為移民保護協議 （Migrant Protection Protocols, MPP），將於6日在美墨邊境一處地點率先重啟，並迅速將加州、亞利桑納州和德州的七個城市同列為過境點，已入境的墨西哥移民會經由這幾個過境點被遣返。

聯邦法官命令重啟MPP

《路透》報導，不限於墨西哥，任何來自西半球的移民都可以被列入MPP計畫；過去一年，在美墨邊境被捕的中美洲偷渡者遽增，其中來自海地和委內瑞拉的移民數量暴增。

8月，川普任命的德州聯邦法官卡茨馬利克（Matthew Kacsmaryk）命令拜登政府與墨西哥當局談判恢復 MPP，指責白宮在沒有考慮後果的情況下將其廢止，不過卡茨馬利克也承認必須在取得墨西哥的同意下，才能重啟MPP；拜登政府曾提出上訴，但最高法院維持原判，要求美國與墨西哥取得協議。

《華盛頓郵報》報導，美國官員透露墨西哥要求美國政府做出一些人道主義的改善，例如保障庇護申請人能夠獲得法律協助，以及庇護請求會在6個月內獲得處理，美國政府同意做出改進。

墨西哥外交部聲明表示，將做出讓步，允許依照MPP尋求美國庇護者「出於人道主義原因」暫留墨西哥境內。

MPP被批不人道

墨西哥因犯罪集團肆虐、勒索和綁架事件頻傳，多年來有大量移民設法進入美國，川普政府過去透過MPP，將超過六萬名庇護申請人遣返墨西哥，拜登曾公開譴責MPP不人道，而現在即使拜登政府尷尬地重啟MPP，當局仍在備忘錄表示準備將其正式廢止。

美國國土安全部部長馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）多番表示 MPP存在缺陷，不僅強加不合理的人力成本，也未能解決非正常移民的根本原因。

An important difference in MPP 2.0 is the inclusion of a question of fear of returning to Mexico asked by CBP officers at the onset. pic.twitter.com/oEmdTtTb1k

— Valerie Gonzalez (@ValOnTheBorder) December 2, 2021

美墨協議做出改善

美國《全國公共廣播電台》報導，所有受MPP規範的墨西哥移民都將被安排接種新冠疫苗，成年人接種只需一劑的嬌生疫苗，兒童則接受輝瑞/BNT疫苗，預計在美國邊境巡邏站接種，由獨立承包商負責；兒童會在赴美參加第一次聽證會時接種第二劑。美國官員表示，接種安排沒有強制性。

美國司法部指派22名移民法官專司處理這些案件，並答應會在180天完成；美國當局將主動徵詢庇護申請人是否害怕被遣返，以確定他們是否有可能在墨西哥面臨迫害或酷刑；若申請人表示害怕，他們將接受進一步篩查，並有24小時的時間委請律師或代表人。

庇護申請人有機會在每次聽證會前與律師會面，美國國務院正與墨西哥政府合作，尋找可以讓申請人通過視訊和電話聯繫美國律師的地點。

同時，拜登政府也努力確保庇護申請人在往返法庭時的安全，包括在墨西哥境內。

The US plans to relaunch the Trump-era "Remain in Mexico" border program in response to a court order. Mexico must still sign off. https://t.co/r6ZZuYOPPc

— CNN Breaking News (@cnnbrk) December 2, 2021

美國仍可以防疫為由遣返墨西哥移民

美國並未透露每天將處理多少件墨西哥移民庇護申請案，此外拜登政府還保留另一項川普時代的政策，依據《公共衛生法》第42條，允許以新冠肺炎防疫為由，將移民遣返墨西哥；近期政府增加了遣返墨西哥的移民比例。

MPP在川普時代首次實施時，墨西哥幾乎完全沒有對等候庇護申請處理的移民提供協助，許多移民居住在帳蓬、庇護所或是租屋，美國「人權第一」（Human Rights First）組織記錄了至少1544起被MPP遣返墨西哥的移民被攻擊事件。

BREAKING: U.S. officials say the Biden administration has struck an agreement with Mexico to reinstate a Trump-era border policy that forces asylum-seekers to wait in Mexico for hearings in U.S. immigration court. https://t.co/tCc2jN5pnF

— The Associated Press (@AP) December 2, 2021

2日，聯合國難民署（UNHCR）譴責美國重啟MPP的決定，表示相關的調整不足以解決對移民人身安全和正當程序權利影響的基本問題，並表示不會參與執行MPP，但另一聯合國機構「國際移民組織」 （IOM）表示會提供協助。

墨西哥的庇護系統正面臨庇護申請激增，截至11月底，墨西哥難民機構已登記超過12萬名難民身份申請人，比2019年增加了75%，創下歷史新高；從2020年9月至2021年9月間，美國在墨西哥邊境拘留了超過170萬移民，同是歷史新高。