尼加拉瓜與我國斷交，確實是一件憾事，中共對台的壓迫，兩黨也都第一時間予以譴責，在面對挑戰時一起挺身，是重要里程碑。對於中共的做法，我們都感到憤怒並與以最強烈譴責。

但若干對於「前邦交國」以「快走不送」，或者以尼加拉瓜是一個不民主自由的國家，斷交可也，甚至台灣不需要 邦交國 的立論，這樣的說法是否正確，則值得商榷。



台灣的自由度，一直以來是亞洲的燈塔，若是以自由之家的2021評比，以94/100的高分 ，堪稱自由前段班。然而，在現在台灣的邦交國中，史瓦帝尼（不自由 19/100）、海地（部分自由 37/100）、宏都拉斯( 部分自由 44/100) 、瓜地馬拉（ 部分自由 52/100）、巴拉圭（ 部分自由 65 /100 ) ，在評比中，都算不上自由國家，理念與我國不相近的政權，卻還是維持與我國的外交關係。



而理念相近的美、日、英、德、法，儘管都是自由國家，但卻沒與我有正式邦交，反而美國、日本與尼國卻都是正式邦交。 歐美國家不承認選舉有問題的這個「政府」（government)，但外交承認這個國家（state)，斷交是不承認我們這個國家state 的主權sovereignty。所以我們不能混淆「政府」跟「國家」。

尼國奧蒂嘉政府在人權議題劣跡斑斑，是對尼國的傷害、甚至是對台尼兩國的國際聲譽之負債，是以本次儘管斷交，令人痛心，但是對於長期來看，以公民、人民之間的友善交流及台灣軟實力持續發展，未來還是有機會開花結果，是以快走不送對整個國家不妥，畢竟政權還是可能更替。我們希望建立足夠韌性的關係，讓儘管遇到亂流，還是能持續茁壯。


事實上，台灣存在於國際社會，必須互動的國際實體眾多，特別是我國的產經貿，在世界扮演重要角色，我們既必須與理念相近的政權互動，但同時也必須正視現實，考量 國家利益，與理念不同、但是有 經濟 需求，理念不同，但有 安全 需求，理念不同，但是有 政治 需求的國家互動。

再者，對於是否需要邦交國，外交高層近來重視與主要大國，特別歐美國家的互動，值得讚賞，這符合國家利益以及資源配置。但，對於已經為數不多的邦交國之重視，也是需要付諸心力，給予關注、負起責任。

「人」跟「公民」的差別在於，人是自然性，公民是社會性，主權國家是現代國際社會的產物。一個state ，跟是一個sovereign state, 當然有差。我們希望參與國際組織，以及希望國際友邦發聲，讓世界正視我國處境，過去這些邦交國，都扮演非常重要的角色。讓我們在國際逆風時，在中國經濟政治掌握絕對或語權的2010年代，台灣能夠維持一定聲量，功不可沒，切莫一竿打翻。

面對國際的挑戰，全體國民都要知道，要維持我們的 生活方式，除了以價值為導向的外交，還有國家利益：政治利益、經貿利益，科技利益為導向的外交。才不會陷入話語權被限制的狀況。

國人希望，台灣要成為真正獨立被國際承認的國家，除了對傳統對我國友好的大國、強國、先進國跟民主國之外，身為中等強權（根據Lowy Institute 的整體國力評比，台灣是前段班），我們也必須兼具 領導的責任。不僅僅與已經民主的國家合作，更需要展現領導力，在與部分民主、不民主的友邦互動，提供協助這些國家轉型 ，在教育上，接納這些國家的新世代的青年在台學習，在文化上發揮台灣的軟實力，共同向前，國家共榮。

我們許多的 基層外交官員 在基礎建設較為不足、居住環境較為偏遠，甚至安全風險更大的邦交國服務，他們在這些地區努力付出，增加台灣能見度、影響力，或許他們沒有台灣媒體的鎂光燈注意，但在總統出訪，讓世界看到台灣在這些發展中的邦交國中，扮演積極負責的援助角色時，真的不宜用快走不送，抹殺他們的付出。

如果在教育現場，我們不斷叮嚀父母不要說出 「不要跟成績不好的做朋友、不要跟沒有錢的人做朋友」這種話，我們也要思考我們參與國際社會的各種挑戰下，該怎麼做、該怎麼說。

台灣能夠幫助（Taiwan can help），這也是我們成為獨立、負責的國家責任。

※作者為台灣世代智庫執行長