朝野均有共識要在立院這會期啟動修憲工程，民進黨立法院黨團11月15日正式提出修憲版本，確定廢除考試院、監察院立場，並將國家人權委員會改設於總統府，不過過去一直積極催生人權會的多個公民團體卻質疑在廢考、監後，將國家人權委員會放在總統府之下，恐怕會有「總統擁有調查權」的擴權疑慮。因此同樣也主張廢考、監兩院的時代力量黨團，在於公民團體溝通，將另提一團體版的國家人權委員會位階版本，主張國家人權委員會應以獨立機關直接放在行政、立法、司法三院之外另立。

朝野燒腦！人權會換將推職權修法　這會期仍過不了

國家人權委員會在今年8月換上新任副主委趙永清，主委陳菊就是打算以趙和立法院的「好關係」，在人權會釋出善意配合立院民進黨團主張不再提「國家人權委員會職權行使法」草案後，可以在這個會期打通立院民進黨團關節，讓人權會職權以專章入《監察法》。如今卻因為立院將在這會期進行修憲，再加上國民黨團因1218公投拒審預算，再次讓國家人權委員會的積極修法行動陷入尷尬了。

有民進黨立委直白地說，「我們怎麼可能一方面要推動廢考、監，另一方面又同意配合監院修監察法，這根本是自相矛盾的兩件事」，再加上國民黨團在1218公投之前拒審中央政府總預算，因此有民進黨團幹部也大膽預測，這個會期根本無暇顧及監察院的修法，國家人權委員會職權專章入《監察法》，恐怕要等到明年下會期再處理了！

欠缺專法規範爆亂象　監院把人權會當ATM挪預算

不過，亦是立院修憲委員會成員、時代力量黨團總召邱顯智則認為，修憲工程不可能在這會期馬上通過，還需要時間，但國家人權委員會需要賦予職權的專法卻刻不容緩，因目前國家人權委員會附設在監察院裡，又因為人權會尚未有明確職權規範，他在今年8月國家人權委員會成立一周年時質疑人權會業務執行不力，預算執行率不到一半，如今卻發現監察院竟然「協助」人權會執行預算，不時有「挪用」國家人權委員會經費情事。

邱顯智指出，不管是監察院90周年學術研討會、教育推廣，甚至監察院的無障礙工程等，都用到人權會的預算，這當然是「挪用」，但監察院秘書長朱富美卻在立法院備詢時大言，「這不叫挪用，叫『分攤』！」邱顯智進一步以人權會遭挪用辦理監察院90周年學術研討會為例指出，如果人權會要和監察院合辦，不是不可以，不過應該在人權會去年預提年度計畫時就已經排入，實際上人權會卻無此一計畫，所以明顯是「監察院把人權會當提款機」，這都是人權會至今沒有相關職權專法之故。

面對廢考、監後，公民團體和蔡政府好不容催生成立國家人權委員會要改隸何處，民進黨煞費苦心。民進黨中執會在10月27日通過版本，在廢除考試院和監察院後，國家人權委員會改設於立法院之下，不過在黨團憲改小組開會討論，最後黨團大會做出決議，決定將國家人權委員會改設在總統府之下。

綠擬將人權會隸屬府　比照國安局無「總統擴權」之虞

民進黨團總召柯建銘曾表示，民進黨的修憲方向五權變三權，考試院職權歸屬行政院，監察院職權部分，本來要在立法院設監察使，但要獨立行使職權，最後黨團決議，監察權不必硬塞到立院，總統可以提彈劾，國家人權委員會也改設在總統府下，其組織與職權另以法律定之。

民進黨團修憲委員會召委管碧玲則表示，黨中央版本送到立法院，授權黨團可以再進行修訂，當時大家考量，國家人權委員會如果設在立法院，委員名單由立法院提出，之後又在立法院行使 同意權，整個體制執行起來不太對，所以最後黨團決議將國家人權委員會改放到總統府，如同國安局依總統府國家安全會議組織法設立一樣。

對於公民團體憂心將國家人權委員會放在總統府，會有總統擁有調查權的「擴權」疑慮，管碧玲則認為，國安局同樣算是總統幕僚單位國安會的附屬組織，國安局擁有的權力更大，不是應該更有總統擴權疑慮？所以重點應該放在修憲時將國家人權委員會的組織和職權專章訂清楚，就沒有問題了。

人權會無「法」難運作　副主委盼加開臨時會審查

即因朝野均有共識要在立院這會期進行修憲，卻仍無進展，連時代力量立委邱顯智都直言，國民黨團就是要等1218公投後再說，所以國家人權委員會要趕在這會期完成職權專章入法，應該是來不及了！

國家人權委員會副主委趙永清也指出，修憲工程龐大非一時間可以完成，但國家人權委員會仍需要運作，所以職權入法還是要趕快通過實施才好。他說，現在監察院、國家人權委員會和民進黨團並無矛盾，日前黨團總召柯建銘還出席人權會活動，大家互動很好，但因立院國民黨團至今拒審總預算，所以國家人權委員會的職權專章草案儘管已經交付委員會，但恐怕來不及排在正式會期時審查，只能寄望立院加開臨時會時審查，或是等下會期了。