民眾在國際奧委總部前面抗議。(湯森路透)
北京即將在2022年二月舉辦冬季奧運,然而由於新疆人權問題,國際上有不小聲音呼籲抵制。美國總統拜登12月初開出第一槍,表明將會「外交抵制」。但不少國家態度不明,是否抵制、怎麼抵制成為各國苦惱的問題。
綜觀看來,目前抵制方式大約分為三種,第一種是明言外交抵制,第二種是打折後的外交抵制,第三種則是找藉口但是實質上外交抵制。需要注意的是,目前多數國家採取不同程度的「外交抵制」,意思只考慮官員參與與否的問題,運動員企業贊助商則不受影響。
抵制北京奧運的聲浪越來越大的另外一個原因是,2008年北京夏季奧運時,中國把運動賽事作為展現自己政治實力的舞台,吹捧自己的豐功偉業,各國的抵制將可以避免給北京在國際舞台上增強影響力的機會。
第一種作法是直接言明外交抵制,並批評中國在新疆的人權事跡。這也是國際人權團體所呼籲的作法。
外交抵制的做法是不會派遣任何官員出席。目前有美國、英國、加拿大、澳洲、科索沃、立陶宛與愛沙尼亞。中國對此的反制作法是表示「並沒有邀請西方政客」,意即沒有邀請就沒有抵制的問題。不過中國還是嚴詞抨擊美國「把體育給政治化」。
以加拿大為例,加拿大總理杜魯道8日在宣布外交抵制時,就表示「我們過去幾年一直非常清楚表明對人權侵犯的嚴重關切,這做法(外交抵制)可以表達我們的關切。」
第二種作法則是「半抵制」,也就是高級官員不出席,只派低階官員,通常是體育部會的主管。
目前日本可能採取該作法,由於日本2021年舉辦東京奧運時,獲得中國支持。因此情理上很難高調抵制。拉脫維亞則是派遣駐中國大使出席。
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第三種做法是「藉口疫情不派官員」,這是一個巧妙的作法。目前新冠肺炎疫情仍然嚴重,而北京冬奧儘管距離仍有三個月,已經宣布將採取高規格防疫措施。
因此目前有比利時、奧地利、紐西蘭等都以疫情為由,表示不會派官員出席。不過這個仍有細節差別。比利時僅僅表示是不派官員,奧地利強調是因為疫情沒有刻意抵制,紐西蘭則是表示因為疫情不派官員,但依舊會關切中國人權。
以疫情為由的最大好處是,沒人知道究竟是真的想要抵制,還是擔心疫情而不方便前往。
除了上述三種之外,還有最激進的立場,但尚未有國家採納。共和黨參議員柯頓(Tom Cotton)在11月呼籲拜登政府對北京冬奧「進行全面的抵制」,要求運動員、官員跟企業贊助通通抵制,稱外交抵制僅僅是最低標準。川普時期的駐聯合國大使海莉(Nikki Haley)也支持全面抵制的做法,稱參加就意味著漠視北京種族滅絕的行為。
Sen. Tom Cotton: "I'm here today to call on the Biden administration to mount a complete and total boycott of the Beijing Winter Olympics. No athletes, no administration officials, no corporate sponsors." https://t.co/QVH5B7Xd9q pic.twitter.com/Zu1zyQFdwr
— The Hill (@thehill) November 18, 2021
隨著冬奧日期越來越接近,會有越來越多國家對此表態,目前歐盟還在協調立場。不過法國總統馬克洪已經表態不會抵制,並稱抵制沒有意義。南韓總理文在寅也已表示不會加入抵制行列。
由於拜登政府立場是交由各國決斷,並沒有強烈呼籲各國抵制,但中國仍強烈抨擊。不過,除了美國緊密的盟友外,恐怕多數國家不會明言抵制,至於派不派官員,疫情恐怕還是最大考量。