蔡政府成功守住4大公投案後，蔡英文總統19日上午將邀集副總統賴清德、行政院長蘇貞昌、民進黨秘書長林錫耀、立法院民進黨團總召柯建銘和縣市長、派系成員等黨政要角，在總統官邸會商公投後政局及因應明年縣市長選舉。知情人士透露，考量黨內全盤縣市長徵召提名布局在即，部分黨政高層急著讓民進黨團幹部先行發動，打算趕在立法院會期結束前通過《地方制度法》第4條修法，讓新竹縣市、彰化、雲嘉嘉等可以「由上而下」決議直接合併升格，以利於明年初黨內徵召提名作業。據了解，黨團幹部已在周五（17日）悄悄展開提案連署。

依柯建銘等民進黨團幹部提案修法規劃，原《地方制度法》第4項第1項規定，「人口聚居達125萬人以上，『且』在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市。」修正草案將把條文中的「且」改成「或」，則新竹縣市依修法草案，將不再受合併升格不足限制，可以直接以符合「政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區」的條文逕自升格為直轄市。

為竹竹調降直轄市人口門檻挨轟　改修法以「特殊需要」升格

部分黨政高層考量，之前新竹市長林智堅與政院高層溝通後，隨即倡議新竹縣市合併升格議題，結果引發黨內反對聲浪，或有人認為，為新竹縣市合併升格而修法降低升格直轄市人口門檻，恐有「量身訂作」之嫌；又嘉義縣立委、英系大老陳明文亦曾發文反對，為何獨獨新竹「先行」？蔡政府打算降低升格門檻為100萬人的科學根據為何？面對黨內諸多質疑，黨政高層重新盤整步調，此次改絃易轍，決定不修直轄市升格人口門檻，而是打算修《地方制度法》第4條第1項，賦予以新竹縣市以具有「特殊需要」得以直接合併升格的法源依據。

找黨政大咖背書「6都變9都」　彰化、雲嘉嘉2案一起談

此外，為了進一步整合黨政要角們的想法，蔡英文總統19日上午將在官邸邀集黨政要角一起會商。又部分力推升格案的黨政高層為化解黨內反對的阻力，不僅力推新竹縣市合併升格，還打算連同人口數已符合現行直轄市升格門檻的彰化縣，還有雲林、嘉義縣市是否合併，都一併在明天的高層密會中討論，亦即原本的「6都」恐將在明年一口氣增加為「9都」。

不過，依部分黨政高層構想，一旦新竹縣市合併升格、彰化縣單獨升格，甚至「雲嘉嘉」也合併升格後，則台灣西岸從北到南將只剩下基隆、苗栗、南投、屏東等非直轄市了。知悉此案的黨內要角相當不以為然，直言，「這真的非常荒謬！」當全台出現「9都」和「其他縣市」，民進黨政府到底要告訴人民，所謂在地政黨對台灣的「國土規畫」為何？「台灣到處都是直轄市了！」又當台灣出現「9都」時，未來直轄市的「統籌合配款」要怎麼分？蔡英文邀集了黨政要角去談，但對於六都的市長而言，要如何支持其他縣市升格來一起瓜分六都的財源？

自家人批「陷一黨之私嫌票多？」　趕明年時效由綠黨團提案

亦且黨政要角說，民進黨政府急著在這個會期通過修法，趕在明年縣市長選舉時實施，無疑更難擺脫為「一己之私」、「一黨之私」之嫌了，更坐實了在野黨譏諷的民進黨在立院「一黨獨大」，無怪乎黨政成員忍不住抱怨說，「高層是嫌民進黨票太多，明年太好選嗎？」

黨內知情人士透露，目前部分黨政要角規畫，為配合縣市合併升格進行《地方制度法》修法，因為趕時效，將不由行政院提案，而是由立法院民進黨團成員發動，儘管府院黨高層還未商定，而立院黨團內部也尚未召開黨團會議討論或決議，但黨團總召柯建銘已會銜黨團幹部在周五（17日）悄悄提案，並邀集個別綠委展開提案連署，預計最快將在下周二（21日）的程序委員會提出排入周五院會，付委或逕付二讀，如今民進黨打算修法讓新竹等縣市合併在明年升格，趕上明年底選舉，已是箭在弦上了！