1218公投民進黨完勝國民黨，隔天（19日）總統蔡英文即邀集黨政高層和派系要角商討公投後政局，會後總統府發新聞稿表示，與會者對新竹縣市合併升格議題有「高度共識」，立法院民進黨團總召柯建銘也表示17日提案修《地方制度法》第4條有關設直轄市的規定，已有跨派系30多位綠委連署。不料，周一（20日）民進黨團內卻傳出，與會者向派系成員透露官邸會談內容後，赫然發現府院高層並未力促明達成新竹縣市合併升格案，今天上午包括正國會、英系和湧言會多位綠委陸續撤簽修法連署，甚至有人大呼，「說好的是總統的意思，並保證府院黨都支持，結果根本是個人提案，根本不是那麼一回事！」

柯建銘促跨派系連署提案大新竹合併　蔡賴蘇根本未表態

一派系要角不滿地指出，其實立法院個人提案，只要15人連署就可以成案，總召柯建銘要力推《地方制度法》修法護新竹縣市合併升格，好趕上明年底選舉，卻為了營造這個修法提案是獲黨內跨派系多人支持，總召上周五急著要大家簽名連署，一直掛保證「這是總統的意思，公投完禮拜日總統就會找大家談了，府院黨都講好了！」，結果19日總統邀大家去官邸會商，除了柯建銘和陳明文兩人就新竹縣市合併案有對話攻防外，總統蔡英文根本沒有明確指示，「現在就要推動！」而行政院長蘇貞昌更是對此案從頭到尾未發一語，亦即總統蔡英文、副總統賴清德和行政院長蘇貞昌當天都未就明年推動新竹縣市合併升格案表態急推！

柯建銘個人提案修《地制法》　王定宇、蔡適應今連忙撤簽　

湧言會立委王定宇開出第一槍，他19日晚間7時許先在黨團綠委們的群組中明確表示，「麻煩我簽的地制法修法先撤銷」，在湧言會成員表態撤簽總召柯建銘等黨團三長所提的《地制法》修正草案提案連署後，20日連上周五（17日）和一起掛名提案的黨團三長之一、隸屬正國會的書記長蔡適應也明確向柯建銘提出撤簽，蔡適應更向正國會內反映，當時總召邀他一起提案，表示是下周二（21日）要送程序委員會處理，周日總統還要找大家談，都會溝通好，讓蔡適應誤以為是「黨團提案」，如今知悉是柯建銘的「個人提案」，尤其大新竹合併升格，更涉及他所在的基隆市權益，今天連忙撤簽。

今天一早總召柯建銘持續打電話找綠委們參與《地制法》修正案連署，不過陸續遭到英系、正國會、湧言會綠委們婉拒。一綠委直白地說，在總召目前只談修《地制法》解套新竹縣市合併升格為第7都，甚至遊說大家支持彰化縣單獨升格、雲林和嘉義縣市合併升格，讓6都變成9都，卻至今未告訴大家相關配套，如《財劃法》要怎麼修？當6都變成9都時，統籌合配款要怎麼分？6都選出的立委支持修《地制法》讓大新竹升格，反而讓自己所屬的直轄市分到的經費變少了，要如何跟市民交代？多位綠委遭到總召勸進連署電話攻勢，他們表示，總召至今只說要大家連署同意修地制法，卻始終未進一步說明要修《財劃法》等相關配套法案，「總召一心只為新竹縣市合併升格」，讓這些看總召面子連署的綠委們頗有為人作嫁之感。

依據柯建銘會銜提案修法，原《地方制度法》第4項第1項規定，「人口聚居達一百二十五萬人以上，『且』在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市。」修正草案將把條文中的「且」改成「或」，則新竹縣市依修法草案，將不再受人口數限制，可以直接以符合「政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區」的條文逕自升格為直轄市。

一派系要角直白地說，就與會者回來後向派系說明，其實19日當天總統並未做出明確指示新竹縣市合併要趕在這會期修法、明年實施。

19日當天上午，總統蔡英文邀集到官邸與會者，包括副總統賴清德、行政院長蘇貞昌、黨秘書長林錫耀、黨團總召柯建銘，桃園市長鄭文燦、高雄市長陳其邁，還有英系大老陳明文、正國會代表、前交通部長林佳龍、新系大老利錦祥和新境界文教基金會副董事長洪耀福等。

會中林錫耀、鄭文燦、陳其邁、洪耀福、林佳龍等僅就公投後政局演變各自提出看法，隨後總召柯建銘發言主動拋出新竹縣市合併升格議題，他強調，新竹是半導體之都，有其獨特經濟、文化和情勢。

下鄉溝通才贏了公投   陳明文：修地制法卻無社會對話太草率

柯建銘語畢，陳明文隨即發言強調，全國行政區劃應一致性，應該要全面檢討。陳明文更語重心長地說，我們4個公投案會贏，就是因為從總統到行政院長、部會首長到立委、議員都下鄉不斷地和社會對話、溝通，現在民進黨沒有提出完整的國土規劃方案，和相關配套，「沒有跟社會對話就修法，可以嗎？」他直言，「現在要修法，卻沒有社會對話，太草率了！」

會中林佳龍也提到基隆市長林右昌主張，如要升格「大新竹」，就應該一併考量「大基隆」或「大台北」，因林佳龍一再提到林右昌的構想，強調縣市升格案，其實還有各種可能和方案，應該要整體思考，為此，總統蔡英文甚至打趣林佳龍說，「我會告訴林右昌，你在會中幫他提了3次」，但對於柯建銘和陳明文就《地制法》修法為新竹縣市合併升格案的對話，總統蔡英文則無具體回應，僅說，「你們兩人有說好了嗎？」

府稱竹竹併有高度共識　英系、正國會、湧言會「尊重但要整體規劃」

也因此，在這場官邸會議後，總統府隨後發出新聞稿表示，與會者對新竹縣市合併升格案「有高度共識」，與會成員私下表示，其實會中只有柯建銘和陳明文就該案有對話，並無具體執行的結論，但「與會者當然都不會反對新竹縣市升格案」，但英系仍認為應就國土規劃和行政區劃及《財劃法》整體思考，所以對總統府新聞稿的「高度共識」說法，表示「尊重」。

不過，今天周一立法院內民進黨各派系立委對《地制法》修法的提案連署各有不同因應。正國會、湧言和英系立委們陸續有人撤簽，英系決定在提案連署上「開放」，但仍主張要整體規劃；正國會和湧言會則態度明確先行撤簽，同時3派系均定調，該《地制法》修法提案是「個人提案」，未經「黨團會議決議」，一旦周二（21日）程序委員會排入院會議程，周五（24日）院會處理時，英系、正國會和湧言會等派系將無意配合表決，也不打算配合總召柯建銘急著在明年上半年完成新竹縣市合併升格，好趕上明年底成「7都」市長選舉。