民進黨考量竹科發展,力推新竹縣市合併升格直轄市。(取自林智堅臉書)
拚完4大公投後,民進黨府院黨拋出竹竹、彰化、雲嘉嘉的縣市合併、升格議題及修法草案,也就是說,現在的6都,可能在未來增為9都。而這也讓在野黨非常不滿,國民黨、台灣民眾黨、時代力量等在野政黨不約而同地在今天(21日)各自召開記者會,抨擊民進黨政府是為了2022年選舉、因人設事的改革,呼籲執政黨應通盤考量國土規畫,以及現行制度帶來的區域財政不平等問題。
民進黨立院黨團總召柯建銘所提修正草案,是將《地方制度法》第4條第1項「人口達125萬以上⋯⋯且有特殊需要之地區得設直轄市」,條文中的「且」改成「或」。
台灣民眾黨團今天上午舉行「縣市合併不該淪為政治獎賞」記者會,總召邱臣遠表示,國土規畫不是職涯規畫,縣市升格也不是首長升職,民進黨拋出縣市合併前,沒有與在野黨溝通,也沒有考量國土規畫和縣市平權的議題,「這種因人設事的政治酬庸大可不必」。
邱臣遠表示,貿然升格可能面臨許多弊端,如高雄縣市合併後,人口外移反而更嚴重、地方發展更不均;台南新營也在縣市合併後走向沒落,邊陲更加邊陲,喪失地方主體性。他呼籲蔡英文總統召開國是論壇,討論國土規畫。
邱臣遠並提出3個質疑說,「這麼多地方升格為直轄市,其他縣市的財政和發展怎麼辦?當一個國家有7個、甚至9個直轄市時,是民主典範還國際笑話?為什麼不先面對長期以來,中央與地方財政畫分的缺失?」
民眾黨立委蔡壁如則質疑,新竹縣市合併升格,夾在大新竹和台中市之間的苗栗縣怎麼辦?是否可能淪為「棄嬰」?民眾黨立委張其祿也說,應解決「富都窮縣」的問題,因為直轄市6共獲得近71%統籌分配款,其餘縣市分剩餘29%,這種不公平的分配加深了城鄉差距。
時代力量立法院黨團也於上午舉行「廢除都縣不平等,反對因人設事修法」記者會,呼籲地方財政收支分配落差和行政區畫問題應優先處理,並通盤考量區域畫分,而非以政治性考量處理,使台灣淪為「一個台灣、兩個世界」。
總召邱顯智指出,當前重點在於財政收支分配及行政區畫如何公平合理。依中央統籌分配稅款分配辦法,61.76%分配給直轄市、24%分配縣(市)、8.24%分配鄉(鎮、市),造成富者越富、貧者越貧,讓不少縣市將「升格」當作提升地位和取得更多資源的捷徑。
時力黨團呼籲財政收支畫分改革的必要性,台灣各地方政府都面臨資源欠缺和分配不均問題,而這不會因「合併升格」就自動解決,倘若僅修《地方制度法》增加直轄市,未升格的縣市資源更被稀釋;行政院版2018年行政區畫法的立法理由,更凸顯這次的合併升格欠缺通盤檢討、忽視相關弊端,充滿政治計算而非政策理性。
幹事長王婉諭也強調,樂見竹竹合併有正向、理性的討論,兩縣市在土地規畫、資源利用上,也確有需要相互合作之處。而執政黨應向在地居民說明清楚,而非以選舉考量,急著在2022年選前倉促上路。
王婉諭以故鄉苗栗為例,苗栗近幾年吸引了非常多竹科新貴移入居住,而苗栗作為非6都區域,長期陷入財政、基礎建設不足的困境。未來若升格成9都,苗栗將成為「台北到高雄」唯一的非直轄市,嚴重壓縮資源和空間,讓本就不佳的財政,繼續被不正義的分配制度剝削。
副總召陳椒華接著強調,行政區的規劃整併涉及國土規畫、區域財政收支分配等層面,應由行政院進行通盤檢討,並提出相關草案,目前由民進黨團提出版本的做法,相當不負責任。
時力指出,黨團曾針對縣市合併升格議題進行民意調查,有52.3%的民眾不贊成在2022年選舉前完成縣市合併升格,僅34.4%贊成,顯見新竹、基隆、彰化、嘉義等各別縣市合併議題,並未獲得多數國人支持。此外,更有超過25% 的民眾認為應從全國整體規畫。
國民黨立法院黨團今天也召開「竹竹合併升格,民進黨急什麼?」記者會。書記長陳玉珍表示,國民黨團反對因人設事,為一個人量身定作的修法行為;如果新竹縣市要合併升格,國民黨團主張應該等到2026年才開始實施。
陳玉珍說,縣市合併茲事體大,應召開地方說明會、公聽會,不應因人設事,且相關提案必須要交付委員會進行認真討論及審查。