日本與美國正在制定新的日本聯合作戰計畫草案，應對台灣可能出現突發事態。

根據日本《共同社》報導，日本多位政府官員證實，日本與美國正在就台海制定新的作戰草案。其內容針對屆時若需要投入兵力必須使用到西南諸島，到時如何處理土地與保護當地軍民等問題。

西南諸島指得是花蓮外海100公里以外，日本九州跟台灣之間的島嶼群，大約不到200個，包括有人的與無人的，其中可以當作軍事基地的有40處。包括自衛隊已經部署導彈部隊的奄美大島、宮古島以及準備計畫部署的石垣島。

報導稱，台灣出現突發事態的初級階段，美軍將在自衛隊的支援下投入部隊，由於美軍在日本國內設置據點必須日本做出相關法律因應，因此有必要提前為西南諸島做準備。目前美國印度太平洋司令部提議建立「遠征前進基地作戰」（EABO），主要是把小規模部隊分散部署。雙方已經結束草案制定，開始驗證工作，12月在北海島跟東北還基於遠征前進基地作戰做了首次聯合演習。

而美軍會設置「遠征前進基地作戰」的具體情況是，台灣與中國發生戰鬥嚴重程度達到「日本政府認定的若放任不管將影響日本和平與安全的重要影響事態」，重要影響事態是2016年安倍政府在安保法中所規定的概念。

若美軍在西南諸島設立「遠征前進基地作戰」，將會部署可實施對艦攻擊的海軍陸戰隊高機動火箭炮系統「海馬斯」，而自衛隊會負責運輸、提供彈藥、補給燃料等後方支援以及排除中國軍艦，讓美軍航母可以展開行動。美軍海軍陸戰隊也會變換據點島持續對中國發動攻擊。

2020年4月日本前首相菅義偉在華府造訪拜登時，美日領袖會談聯合聲明首度寫入「台灣穩定」，這是近50年來首次。之後雙方秘密進行磋商，完成了這份聯合作戰草案。