挾四大公投完勝氣勢，民進黨突襲強推《地制法》修法闖關，力拚2022年縣市長選前促成新竹縣市合併升格，殺得國民黨猝不及防。儘管藍營表面上樂觀評估，「竹竹併」後的選票結構仍占有一定優勢，但地方輔選人士私下則頗為憂慮，直指一旦新竹縣市合併改制為直轄市後，不管是議員席次大幅減少或鄉鎮市長、代表改為官派，勢必都將對現有民選席次佔多數的藍營是首當其衝，不僅要先面臨「僧多粥少」引爆內亂廝殺的窘境，竹竹長期以來扮演藍軍傳統「鐵票區」、執政「虎牢關」等優勢，未來也恐將在綠營蠶食「刨根」下，逐漸消失殆盡。

反擊民進黨粗暴修法　藍營訴求「先配套、再升格」

為反擊民進黨粗暴修法，國民黨主席朱立倫27日上午親上火線，率領新竹縣長楊文科、苗栗縣長徐耀昌及議長鍾東錦、新竹市議長許修睿及林為洲、林思銘、鄭正鈐、陳超明等在地立委共同舉行記者會，訴求「先配套、再升格」，即刻修正延宕20多年的《財劃法》，力主新竹縣市合併升格應延至2026年，並納入苗栗縣一同合併改制為「竹竹苗科技都」等。

據了解，早在四大公投案投票前夕，國民黨立院黨團即接獲情資，掌握到民進黨立委於檯面下已開始秘密進行《地制法》修法連署，醞釀將視公投結果出爐後進一步動作；17日公投選前之夜，國民黨中央在自由廣場舉辦「民主守夜」晚會現場，幾位藍委在後台等候上台時，也不時討論到綠營擬發動提《地制法》修法的不尋常舉動。隔天一確定四大公投全盤皆墨後，身兼國民黨政策會執行長的立院黨團總召費鴻泰，當晚旋即指示黨內各單位作好相關議題攻防的沙盤推演及因應方式，幾位藍營竹竹苗執政縣市首長也密集與黨中央保持溝通聯繫。

隨後，國民黨智庫也提供一份修法評估報告，包括建議批判民進黨修法實為「因人設事」，針對新竹市長林智堅質疑竹市「繳多分配少」的問題，應是優先修改《財劃法》而非《地制法》；面對民進黨的強硬與鴨霸，國民黨不該用溫良恭儉讓的常態修法版本，倒不如用反諷手法反制等。至於竹竹併的政治效應，黨內則普遍認為由於新竹縣市為傳統藍軍優勢區，加上此次四大公投案竹竹開出的不同意票綠營皆輸，即便民進黨真的強渡關山修法，明年合併升格後的首任大新竹市長選舉，國民黨還是擁有一定優勢，綠營未必真的能討得到便宜。

「竹竹併」若成真　大新竹納綠版圖勢在必得

只不過，有黨內人士仍頗為憂心地指出，表面上看似竹竹併對國民黨選舉衝擊不大，但實際上，若以2018年縣市長選舉來看，國民黨在竹縣贏了2萬9千多票、竹市卻倒輸4萬7千多票，兩者相加，國民黨的票數反而還落後民進黨得票，不可不慎。更何況，若從基層民代藍綠政黨席次分析，新竹縣市合計69席議員中，國民黨共有34席、民進黨8席；竹縣13鄉鎮中則是以國民黨占多數握有10席、無黨籍3席；鄉鎮市民代表國民黨多達50席、民進黨僅1席，未來一旦新竹縣市合併升格改制為直轄市後，這些民選民意代表不管是議員席次大幅減少或鄉鎮市長、代表改為官派，對國民黨的衝擊和影響性，絕對遠高於民進黨。

換言之，在民進黨全面執政下，可以透過修《地制法》、區域重劃等，制定出對其最有利的選區。若「竹竹併」成真，從2018選票分佈來看，民進黨很有機會可以拿下長達20年沒有執政的新竹縣，並將大新竹納入執政版圖中，加上若不修改《財劃法》，未來非直轄市分到的統籌分配款變少，而這些都是國民黨執政的幾個主要縣市，未來經營勢必更加困難。

竹竹併議員席次「僧多粥少」　綠營恐趁虛而入拉攏搶票

「合併後誰的基層多誰就倒楣，國民黨絕對是首當其衝！」另有藍營地方輔選人士指出，國民黨現有的新竹縣市議員、鄉鎮市長或代表，席次都明顯多於民進黨，因此可以預見，未來竹竹合併後議員可選席次「僧多粥少」，國民黨內部勢必將天下大亂，光是要如何協調及提名布局就已經快要爆炸了，甚至還可能面臨民進黨趁虛而入，拉攏未獲國民黨提名的人倒戈去選議員搶票，日前國民黨秘書長黃健庭赴竹苗聽取地方意見時，大家焦慮及討論的話題都圍繞在，倘若《地制法》修法真的過關了，「以後要怎麼辦？」

地方人士透露，當初如果民進黨四大公投輸了，行政院長蘇貞昌請辭下台，林智堅就能如願入閣，不必做好做滿新竹市長，待到中央歷練「過水」後，再接著出馬角逐明年新竹縣長選舉。詎料，民進黨竟然四大公投「完封」大獲全勝，不僅給了綠營無比大的信心，也形同讓林智堅沒有其他路可走，只好另闢蹊徑改推新竹縣市合併升格，而林背後盤算的正是自己在竹市得票接近過半，若再加上能爭取到竹北的年輕選票、新移入人口等，便有機會勝出。問題是，如此茲事體大、嚴肅的縣市合併議題，卻僅是為林的個人政治前途賭一把，豈不荒謬？

「相較於民進黨的雀躍，國民黨應該要感到非常恐慌！」藍營地方輔選人士表示，一旦新竹縣市選區合併，未來議員席次將大幅減少，要當選的人經營範圍變更大、得票數更變高，對現有席次占絕大多數的國民黨而言，影響其實很大，「基層愈多合併傷害愈大」，國民黨恐將上演「多殺多」局面，而民進黨則還有提名空間可用於操作藍營內部矛盾。即便綠營短期內拿不下大新竹執政版圖，但長遠來看卻是「弊大於利」有助於其逐漸蠶食、刨根，一步步地攻克向來難以越雷池一步的藍軍鐵票區，國民黨絕對要加以慎防，不可輕忽這股政治效應。