立委林淑芬拿出一份驚人問卷調查,從這份《104年度建教生權益保障事項調查報告》內容中另人憤怒是,教育部在去年4月以一紙公文函復教育部,看到建教生超時工作人數近600人,近三年卻才開罰21件。(攝影:李昆翰)
台中永采烘焙坊事件,引發建教生、實習生的勞權問題,多名立委齊轟教育部、勞動部忽視職責,不只勞檢、職安沒把關,現行勞動教育也淪為「花瓶教育」,今有立委出面爆料,兩部會卸責、推託,高雄師範大學曾對建教生發問卷調查,高達13%受訪者每日工時超過12小時,但勞動部欲進行勞檢,遭教育部回絕,教育部也未排除曾被勞檢不合格廠商做為合作機構,痛批「欠缺勞動意識。」
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民進黨立委林淑芬上台時,拿出一份前兩年教育部委託高師大製作的問卷,依照「2015建教生權益保障調查報告」數據,林淑芬指4341的受訪者,回答「每日訓練時間起訖,含訓練及中間休息,合計是否未超過12小時」問題中,有562人回答否,這批建教生有13%每日工時超過12小時,明顯違法。
林淑芬開砲,建教生有專法管,教育部去年竟以此回文勞動部,認為《高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法》實施後,建教生的勞動權益的管理權責,是勞動部還是教育部仍有待釐清,林淑芬批評,教育部這是變相讓「建教生不被納為勞工」,要勞動部不要管、不要勞檢合作機構。
教育部放任違規機構 建教生勞權失靠山
林淑芬也指出,2016年1月教育部公佈一份「2015建教生權益保障調查報告」,當中建議與校方合作的建教合作機構中,部分有違規情形,請教育部啟動查核行動監督,「請問你們去了嗎?這一年多來你們做了嗎?」但教育部坦言,目前還未到場實際評估及考核,跟勞保局勾稽確認勞保部分,教育部未執行。
教育部國教署長邱乾國表示,教育部每年定期考核學校,每兩年也會同勞工主管機關去調查建教生勞權,不過是以書面為主。教育部次長姚立德之後滅火回應,將盡速針對上述問題做檢討,感謝委員提出許多意見,將帶回教育部仔細研擬討論,日後也將和勞動部密切聯繫。
國民黨立委劉建國質詢時也指出,各校設有實習委員會,學生若遭受不公對待可申訴,但永采事件來看,校方訪視四次都沒有發現漏洞,機制是否有問題?姚立德則回應,學生未告知老師,讓永采事件成為個案,學生的勞權意識還要再加強。
立委批勞權教育淪「花瓶教育」 2年申訴案掛零
立委吳思瑤下午則痛批,永采事件絕非個案,現行勞動教育根本是「花瓶教育」,高中端的建教生權益手冊僅照本宣科、紙上談兵,「我讀不下去,年輕人也讀不下去。」也缺乏實戰能力,吳也指出,2014年曾討論勞動教育專法,但當時兩部會依然踢皮球,讓該法胎死腹中。
吳思瑤認為,勞動條件要改善,政府有兩大事情一定要做,一是讓法治環境更健全,二是補強學生端的勞動教育,並加強落實。這次永采事件當中,學生遭實習單位剝削,卻沒有透過申訴管道,吳思瑤認為勞動教育應該要加強,尤其建教專法授權學生受迫害時,得依法向主管機關協調、申訴,但攤開數據,2014年實施以來,申訴案掛零,也僅有78件投訴案,教育部要如何後續追蹤、檢討和保護?「民眾根本不知道要到哪裡投訴。」
大學端更加鬆散,僅有「規範辦法」的法律位階,要求各校自行設立實習委員會管理,吳思瑤質疑,有多少大學真正做到這樣?吳思瑤批評,成人的勞動權益都那麼難以保障,更何況是目前建教生、實習生現在要補破網,要求教育部精進勞動教育,強化建教生、實習生的申訴管道。