總統府司法改革國是會議第三分組委員、台灣大學法律學院教授林鈺雄，在8日第二次分組會議前再度投書媒體，並對採訪媒體質疑司改會議未將很多民眾關心的廢死議題納入，有關食安的司改建言也「無端消失」，「這種連自身遊戲規則都莫衷一是的司改大戲，要怎麼演下去？」

司改會議籌備委員會副執行祕書林峯正表示，如果有委員認為遺漏什麼議題，只要按程序在分組會議提出，獲委員支持，就可送籌委會討論增加議題；不過林鈺雄委員在分組會議中並未提出。

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司改會議第三分組「權責相符、高效率的司法」，8日在法務部廉政署召開第二次會議。分組委員林鈺雄繼第一次會議前夕投書媒體批評司改會議多達96個議題，平均每位委員就每個議題的發言時間不到2分鐘，憂心自己會被冠上「雄兩分」的封號。

第二次會議前，他又投書媒體「司改的遊戲規則，該不該『死』」，文中指出，「司法改革若有正當性，應是校正偏離核心的司法遊戲規則，但若司改自身的遊戲規則，比將被改革的司法更為扭曲，那就如『周處除三害，先除自己一害』，要優先改革『司法改革』（吳東都語），以免貽笑大方。」

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他指出，司改會議被批程序黑箱，有預設立場，白話講就是「綁人、綁議題（向特定利益團體傾斜）」。

「實體上廢死與否、程序上如何建立死刑正當程序的最低標準，向來是導致我國司法裡外不是人的『死結』，可能也是媒體曝光率最高和正反爭議最大的單一司法議題。但司改國是會議所列96個議題，完全避談死刑，因而備受抨擊。玄機何在？」

投書表示，難道全國無人關心廢死議題？他從總統府蒐集議題網站等管道彙整的司改議題，所提死刑意見琳瑯滿目，柯敏雄建言為例：「以終身監禁取代死刑，避免司法誤判，符合兩公約」，不但呼籲應討論廢死，且指明目標是符合兩公約。但經「歸納」後就被消音了。事實上，除廢死及兩公約外，民眾最關心的食安案件的各種司改建言，也都無端消失。

死刑問題，林鈺雄認為這個社會，起碼可建立死刑程序正當程序，這是文明的標準，沒什麼不能討論。（翻攝自You Tube)

「對照官方頒布的議事相關文件和規則，更可知刪減議題問題，議事規則、公告資料和官方說法，全兜不起來，自相矛盾，這種連自身遊戲規則都莫衷一是的司改大戲，要怎麼演下去？」

林鈺雄在分組會議後接受媒體記者訪問表示，司改會議籌備會對議題的篩選標準，各界一直有不同意見，原始資料應公布，公開透明，才有助會議順利進行，不然花這麼多時間，結果弄出來決議，欠缺正當性、代表性，甚至被質疑，會議是白開的。

蔡英文出席司改國是會議最後一次籌備會議時，還特別拜託籌委會議不談廢死、赦扁等敏感議題。（總統府提供）

他說，兩公約和廢死議題，以及食安問題，不斷有人在網站上提出，應當成司改主軸。

他說，很多人關心的死刑問題，不只是廢死或不廢死，還有死刑的正當程序是什麼，會引起NGO、學者，或網路鄉民之間的不同立場的對立，如果無法說服這個社會完全接受廢死，起碼可以建立死刑程序的正當程序，這是文明的標準，沒有什麼不能討論的。

誤判可能性太高？　廢死刑再掀議論　

「在價值觀念上我反對死刑，一直都是這樣，從來沒有改變過」，林鈺雄表示，他個人的立場一直非常清楚，他也覺得同婚有什麼不好？但是政策決定有決定的過程，有些人價值觀不同，決定政策當然要考慮價值觀不一樣的人的意見，重點是如何在一個平檯上形成政策，廢死問題也是一樣。

他說，「我當然是廢死派」，他也尊重想法和他不一樣的人，也願意與他們溝通，但是不要忘記，我們不是只討論實體上要不要廢死，還有更關鍵的問題，就算還沒廢死，到現在還有死刑的情況下，不能建立死刑正當程序最低標準嗎？

林鈺雄說，死刑誤判的可能性太高了，司改會議應該加以重視討論，是否如同陪審團的有罪判決，要經過一致決，再者涉及最重法定本刑死刑的案件，上訴最高法院，有什麼不能辯論，這也是關係死刑正當程序，完全可以討論，「就算避談廢死，也可以談程序上正當程序，讓死刑更謹慎。」

林鈺雄表示，他不反對籌委會或幕僚單位有裁量權，議題很多要濃縮，但是「要說真話」，但是明明有些被刪掉，這就是無法服人之處。

籌備會副召集人瞿海源８日會議面對林鈺雄提出談「廢死」，小心翼翼回答，告知與會者，往後還是可建議總統府或相關單位再召開特別會議討論。（翻攝自You Tube)

                                                          
籌備會副召集人瞿海源表示，從民間、團體到主管機關司法院、法務部徵集的大量司改建言，經逐步彙整21大議題，96項子議題，儘可能不遺漏，但還是在所難免，重要的司改議題，這次來不及提，該談而沒談，往後還是可以建議總統府或相關單位再召開特別會議討論。

副執行祕書林峯正指出，關於司改議題的處理準則清楚規定，如果委員對議題有增刪要求，可以在各分組會議提出討論，獲委員支持通過，即可送籌委會討論。包括第二、五分組，都有決議增加議題，將在下次籌委會提出討論；第三分組的議題增刪修改合併，在第一次已經討論。但是只要委員認為有遺漏，仍可按程序提出。

林峯正說，這次司改會議是總統回應社會對司法改革的期盼的競選政見，如果司改會議有結論，院部可以直接執行，就由院部執行，如果要須要立法，就要交由立法院立法，司改會議尊重立法院獨立審查職權。