《路透》報導，印尼政府1月1日突然宣布，由於該國發電廠煤炭輸送量不足，可能導致全國多處地方停電，因此決定，整個1月將暫停出口煤炭。

根據《中國煤炭網》數據，2021年上半年印尼煤碳進口量達17830萬噸，第二名來自俄羅斯僅5291萬噸，印尼占比超過六成以上，此時中斷進口，將嚴重衝擊中國煤炭使用，可能面臨斷電限電危機。

世界最大煤炭出口國

印尼是全球最大煤炭出口國，根據國際能源署（IEA）的統計，2019年印尼出口4億5500萬噸煤炭，佔全球總出口量31.7%，其次為澳洲，出口3億9300萬噸，佔27.4%。

在進口方面，全球最大煤炭進口國為中國，2019年進口2億9800萬噸煤碳，佔全球總進口量21%，其次為印度，進口2億4700萬噸，佔17.3%。

根據印尼國內市場義務（Domestic Market Obligation）政策，煤炭供應商每年必須將煤炭總產量的4分之1交給印尼國營電力公司（Perusahaan Listrik Negara），最高收購價不得超過每噸70美元（約新台幣1933元），遠低於全球平均價格。

印尼能源和礦產資源部（Ministry of Energy and Mineral Resources）負責人賈瑪魯丁（Ridwan Jamaludin）表示，若不禁止的話，全國有20處發電廠將停擺，這些發電廠的總發電量為1萬850兆瓦，「不採取行動的話，將會出現大規模停電。」

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Indonesia’s Coal Export Halt Sends Asian Miners Soaring pic.twitter.com/AzJYOVHKrP

— D.A. Market Securities (@itradeph) January 3, 2022

賈瑪魯丁指出，煤炭商每個月提供給印尼國營電力公司的煤炭量低於國內市場義務所規範的標準，到年底以前庫存將會短缺，1月5日以後將會對出口禁令進行評估。

出口禁令恐造成消費糾紛

印尼煤礦開採協會（Indonesian Coal Mining Association）呼籲能源部撤回禁令，他們認為，政府在規劃這項政策時，未和業者討論就倉促實施，協會主席沙里爾（Pandu Sjahrir）表示，出口禁令可能會導致每個月約3800到4000萬噸的煤炭產量受到衝擊，近年來，印尼1月份就出口約3000萬噸煤碳。

協會擔心，禁令造成煤炭商無法出貨，可能會和買家產生糾紛。沙里爾擔憂，駛往印尼海域、載運煤炭船隻也會面臨諸多不確定性，到時候將讓印尼作為世界煤炭供應商的名譽、可靠性受到影響。

曼迪利銀行（Bank Mandiri）產業分析師艾哈邁德（Ahmad Zuhdi Dwi Kusuma）表示，隨著庫存量下降，印尼煤炭價格將在未來數周內來到新高，迫使客戶轉向俄羅斯、澳洲或蒙古購買煤礦，「當全球充滿不確定性的情況下，市場通常會尋找最安全的夥伴」。

隨著冬季來臨，世界最大的煤炭進口國中國趕忙為發電廠增加供電量，該國煤炭進口量在2021年11月創新高，北京也下令要本國煤礦業者增加產量。

根據中國海關總署統計，2021年11月，中國進口煤炭3505.2萬噸，比2019年增加233８.1萬噸，增幅高達200.33%；前11月進口量2.92億噸，同比增加10%，其中從印尼進口1.78億噸，占中國煤炭進口比重高達61%；此時印尼宣布暫停出口，無疑使本就能源吃緊的中國處境雪上加霜。

雅加達證券公司「Bahana Sekuritas」的經濟學家Putera Satria Sambijantoro指出，印尼經濟成長率導致該國預計電力、煤炭的消費量比原先設想的還要高。世界銀行指出，2021年印尼經濟成長率為3.7%，2022年將來到5.2%。

印尼國營電力公司尚未做出回應。印尼在2021年8月曾暫停34家煤炭商出口，原因是這些廠商在該年1月到7月間，並未遵守國內市場義務的規定、優先滿足國內市場。

印尼名列全球十大溫室氣體排放國之一，該國能源有60%是來自煤炭。