中國網信辦。(湯森路透)
中國對依靠數據的網路巨頭監管越來越嚴格,網信辦4日宣布,2月開始若用戶數據超過100萬,海外上市必須通過官方的安全審查。
根據《新浪財經》報導,網信辦4日公布《網路安全審查辦法》《互聯網資訊服務演算法推薦管理規定》兩份文件,其中最令人注目的規定是把數據可能影響國家安全的網路平台,列入網路安全審查,要求若網路平台超過100萬用戶,到海外上市就必須向網路安全審查辦公室申報,另外有需要的話,證監會也會做為審查工作單位之一。
網信辦表示「申報網路安全審查可能有以下三種情況:一是無需審查;二是啟動審查後,經研判不影響國家安全的,可繼續赴國外上市程式;三是啟動審查後,經研判影響國家安全的,不允許赴國外上市。」
網信辦的新規定其實在2021年草案公布時就引起外界擔憂,認為中國正逐步縮緊對網路平台的監管。2020年底阿里巴巴旗下的螞蟻金服本來要到美國IPO臨時喊卡,共享租車平台滴滴2021年在紐約掛牌不到半年突然宣布下市回香港上市。習近平在2021年宣布設立北京證交所,鼓勵國內網路企業就地上市。
網信辦則澄清「對外開放市我國的基本國策....始終支持企業合法使用境外資本市場。」網信辦並沒有公布審查標準等細節,也不確定是否「朔及既往」追究已經到美國上市的中國企業,例如京東與騰訊。
除了對海外上市限制外,3月還將上路新規定對演算法做出監管,要求若發現違法和不良資訊必須處置,不得用演算法影響輿論,不得合成假新聞或傳播規定外的新聞訊息,以及必須讓用戶可以決定自己是否關掉演算法。
《路透》指出,這兩部法令預期對中國科技巨頭有潛在衝擊,包括抖音、阿里巴巴等。
分析指出,該法並沒有禁止到香港上市,因此可能會有更多中國科技巨頭選擇到香港上市,可以不用經過安全審查又接觸海外資本。
China just promulgated the new Internet Security Review Measures, amended in response to the Didi incident. Now it appears that companies seeking to get listed in Hong Kong don't need to go through cyber security review, contrary to recent draft Internet Security Regulation. pic.twitter.com/5nNayG2QMF
— Angela Zhang (@AngelaZhangHK) January 4, 2022
一名上海研究數據政策法律的分析師Alex Roberts認為,該法最重要的改變是把審查限縮在有可能掌握影響國家安全數據的企業當中,但模糊的是法案並沒有明確訂定是哪些產業。