環保署長李應元上任後宣布全面禁止國家公園採礦，但礦權今年底將屆期的亞泥花蓮廠，展延問題至今懸未定案。環保團體與民進黨立委林淑芬等人合作，決定趁勢翻修《礦業法》，完整提案版本出爐！根據草案，未來採礦權到期、申請展延核准後，必須重做環評；另刪除「霸王條款」，礦區申請須讓周邊住戶知情、參與，探礦、採礦也須取得原住民族的諮商同意。

提案並主張，基於安全及住戶健康，若業者申請的礦區位置，緊鄰聚落、或供人使用的建物，那就必須先取得礦區1公里內、「超過4分之3的居民（指地主、屋主等）同意」，才可申請設定礦權，否則不予核准。

地球公民基金會專員潘正正舉例，花蓮縣秀林鄉富世村的亞泥礦場僅離原住民部落不到500公尺，當初申請礦權卻不需居民同意，因此條款也可稱作是「亞泥條款」。

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由地球公民基金會、台灣蠻野心足生態協會、惜根台灣協會，與民進黨立委林淑芬、尤美女、高志鵬等24人合作提出的《礦業法》修正草案，近日已完成連署送進立法院待審，包括在野的時代力量洪慈庸、高潞·以用·巴魕剌（Kawlo Iyun Pacidal）、林昶佐也參與連署。因本會期經濟委員會召委高志鵬也在提案人之列，《礦業法》修法有機會排案審查。

除林淑芬版，目前提案修《礦業法》的尚有國民黨立委孔文吉、徐志榮、徐榛蔚、鄭天財，民進黨則有前立委徐國勇、立委周春米提案，加上行政院版本，至少已有8個版本。比較各提案，多數聚焦在採礦權年限及配合《原住民族基本法》等條文修法，林淑芬版則大幅翻修各條文。

立委林淑芬等人打算翻修《礦業法》，除要求申請展延的礦場需重做環評，同時也納入周邊居民的參與權、原住民族的諮商同意權。（攝影：李昆翰）

林淑芬等人所提的修法版本主張，刪除採礦的「霸王條款」。

林淑芬表示，目前依規定採礦權一設定就是20年，到期雖須要提出展延申請，卻不須重新核定「礦業用地」（指實際探礦、採礦的地方），等於免做環評；但土地經10多年採礦後，環境早已變化，即便是在同一土地繼續採礦，也應重新評估環境並擬定如何施工及復育。

潘正正也說，這部《礦業法》是民國19年在中國制定的，即便過程有過翻修也是基於組織改造的需求，卻未因應近年公告的地質敏感區、《溼地保育法》等相關環境法規修正。全台目前有246個陸地礦區，總面積4萬8953公頃，等於是1.8個台北市；這當中又有195個是現役的「礦業用地」，但做過環評的卻只有25個（其中有3個進過區委會），僅14％。

因此，此次修法新增條文規定，一旦申請礦業權展限核准後，就必須向主管機關「重新申請」礦業用地的核定；換言之，每次礦權展延後，都必須要重新跑環評程序。

環團指出，亞泥花蓮新城山礦場的礦權今年11月22日到期，但此礦場從未進行環評審查，也從未真正落實《原基法》第21條的諮商取得同意權，從未取得當地太魯閣族部落同意就繼續採礦達40多年，更惡質的還強占族人原保地。（翻攝自Wild at Heart Taiwan 台灣蠻野心足生態協會臉書）

提案也刪除「原則允許、例外否准」規定。現行礦業法第31條規定，礦權申請展延，「『非』有下列情形之一者，主管機關『不得』駁回」，也就是說，除了條文中表列的事項，「原則上」都會准許礦權展延，甚至展限的申請案遭駁回，還有補償條款；林淑芬版提案將修掉這些不合理規定。

「這儼然是在強暴地主！」被潘正正形容是「強暴條款」的，則是《礦業法》第47條。依規定，業者取得礦權後，必須用買或租的方式取得土地，但若地主拒絕買賣租用時，法律卻允許業者把租金或地價、補償費先「提存」放在法院，就可「先行使用」土地。花蓮的太魯閣族人20年來更因此條款奔波抗議、打訴訟，目的就是反對亞泥在原住民保留地上挖礦。

因此立委及環團主張修訂條文：若礦業權者「未依協議、調處或民事確定判決取得土地使用權前，不得使用他人之土地。」

地球公民基金會專員潘正正認為，《礦業法》第47條的規定極不合理，根本就是強暴地主的條款，應該儘速修正。（翻攝自地球公民基金會臉書）

此外，既有條文對「礦業用地」的定義只限「經核定可供礦業實際使用之『地面』」，只有坑口及地面設施，才算礦業用地，形成漏洞；提案把「地面」修成「土地」，未來無論是地面、地下或地上，都必須屬於礦業用地。

修法也主張，申請礦權展延必須繳交「關礦計畫」及「經濟效益評估」。潘正正說，申請者應提出環境回復、經濟效益評估、居民生計、未來關廠後如何轉型等計畫，確保礦場即便關閉後，土地也能永續發展。同時，礦權申請須讓利害關係人知情參與、礦業用地須取得原住民族或部落的諮商同意；另要求比照環評書件系統，在網路上公開揭露礦區資訊。