2015年,時任哈薩克總統納扎爾巴耶夫造訪北京會見習近平。(湯森路透)
中亞國家哈薩克靠近裡海的產油小鎮扎瑙津(Zhanaozen)在2日周日爆發抗議後,隨即抗議蔓延全國,數千萬人上街反對政府。截至6日,當局陸續把緊急狀態擴及全國,並且請求俄羅斯主導的安全組織CSTO派出維和部隊協助維持秩序。
這次抗議是哈薩克數十年以來最大抗議,非常不尋常,哈薩克的地緣政治位置特別牽涉到俄羅斯與中國兩國,對兩國將是一個大麻煩。
哈薩克的地緣位置讓周遭各方都有插手的可能,哈薩克國土龐大,人口1800多萬,北靠俄羅斯,東邊有中國,西側遠端有共同是突厥人的土耳其,而哈薩克人多數是信仰伊斯蘭的穆斯林。在這幾股勢力當中,又以鄰居的中俄最為關鍵。
作為前蘇聯加盟國,哈薩克的動亂有相當大的意義,中亞諸國脫離蘇聯之後幾乎都是領導人連任持續掌權,納扎爾巴耶夫(跟塔吉克總統)是僅存還從蘇聯以來就統治國家的領導人。
對於俄羅斯來說,納扎爾巴耶夫顯然走上白俄羅斯的後塵,因為長達數十年掌權讓民眾心生不滿,國內開始動盪,在普京「默默支持」下,白俄羅斯的長年獨裁者盧卡申科至今手握大權,數個月以來的抗議未能成功推翻他。不過,這也顯示俄羅斯兩大「穩定可靠」的盟友紛紛出事。2015年俄羅斯曾拉著白俄羅斯與哈薩克組成歐亞關稅聯盟(Eurasian Customs Union),隨後納入亞美尼亞、吉爾吉斯等國,對於過去蘇聯輝煌念茲在茲的普京而言,這是鞏固俄羅斯的勢力範圍。
目前俄羅斯對於哈薩克的局是採取跟當初對待白俄羅動亂類似的態度,呼籲雙方對話。普京肯定傾向支持長年老朋友納扎爾巴耶夫,但又不希望被當地民眾所痛恨,儘管哈薩克已經請求俄羅斯主導的CSTO派出維和部隊維持秩序,不過只要不是俄羅斯親自派兵,應該不至於讓民怨轉移到俄羅斯上。
對於中國來說,目前中國外交部僅表示這是哈薩克內政,希望哈薩克局是盡快穩定下來,尚未進一步表態。然而中國與哈薩克的關係並不簡單,一方面哈薩克是中國推動一帶一路的重點國家,一方面哈薩克國內一直因為同屬突厥裔的新疆人在中國遭到打壓,因而長年都有抗議中國的聲音。
在一帶一路方面,習近平正是在2013年造訪哈薩克時,首次提出一帶一路的計畫。法國記者所著《全球只剩北京標準時間》一書中提到,中國出發的貨運火車穿過哈薩克的霍爾果斯可以只花14天就到達西歐,比船運快三倍,運費也更為低廉。除了貨運方面,哈薩克大量提供中國礦產據估計中國用50億美元取得哈薩克8%的礦區開採權,中國也跟哈薩克購買裡海生產的石油,直接運到新疆地區。而由於中美貿易站,中國更加加倍購買哈薩克的天然氣,中國也在哈薩克投資管線等基礎設施。
習近平訪問哈薩克曾說「中國和哈薩克是永遠的朋友」,《美國之音》報導稱,哈薩克也同時也被認為是中亞最反中情緒最強烈的國家,原因正是中國在新疆對少數維吾爾穆斯林做出各種侵犯的政策。哈薩克人與維吾爾都是突厥人,雙方語言文化種族相近,除此之外還有蘇聯時代的反中國宣傳有關。
長年以來,哈薩克國內經常有批評中國的抗議活動。規模最大的一次是2016年,抗議哈薩克政府出租土地給中國人,2020年,托卡葉夫出訪北京前夕也爆發反中抗議,要求哈薩克不應該一直尋求中國貸款與投資。在2021年3月,哈薩克全國多個城市又爆發抗議,反對中國在哈薩克越來越大的影響力,以前譴責中國在新疆侵犯人權的各種行為。
在哈薩克最大城市阿拉木圖的中國領事館前面,也總是可以見到抗議中國的民眾。根據《人權觀察》報告,一些維吾爾族人和哈薩克裔人逃難到哈薩克,但哈薩克政府對這個議題態度曖昧,僅歡迎新疆的哈薩克裔人。2021年九月,哈薩克當局禁止一名俄羅斯裔美國研究員入境,因為他在當地研究新疆人權議題,他建立新疆受害者資料庫,紀錄了24000名受害者。
隨著哈薩克陷入動盪,這讓中俄兩國在中亞的利益陷入極大的挑戰,至少這讓全球的目光暫時從烏克蘭與台海移開,轉到中俄之間這片草原國家上。