台灣海軍最大型的一級作戰艦非基隆級莫屬，其滿載高達10,500噸的排水量，與泰國的小型航母已非常接近，其艦首吃水將近10公尺，配備魚叉攻艦飛彈、標準二型防空飛彈、Mk 46型反潛魚雷以及方陣近迫武器系統，堪稱海軍當前最強的戰力，不過在台灣非常尷尬的是，它只能泊靠蘇澳軍港以及旗津兩個港口，而且蘇澳軍港遇到颱風天就不能停，另一個高雄旗津的環境則是停了卻不能裝卸彈藥。

是的，基隆級要裝卸彈藥一定要回到蘇澳港，如果蘇澳港被封鎖，等於基隆級被廢掉手腳，這樣誇張的事實存在已經不是1天、2天或是1年、2年，而是快要20年了！紀德級於2005年底返台，海軍針對紀德級驅逐艦泊靠能量，原本即有規畫擴充左營港的「威海計畫」方案，自交艦次年（2006）開始實施，可惜的是，在完成部分徵收整地後就陷入停擺狀態，海軍左營二港口計畫在延後10年後，終於在2016年遭到立法院預算中心批評，並要求國防部就此案檢討究責，並確實依所訂計畫進度執行，以免有貽誤軍機之虞！

瑞典的穆斯克洞窟式海軍基地可以同時收容四艘潛艦，並進行潛艦整補與維修，經投入兩年的時間整修與經費，瑞典海軍預計將在2022年啟用該海軍基地。（圖片取自網路）

隨後海軍在2020年公告以167億5463萬4657元經費，採招標方式進行「N-WH計畫」，也就是「左營二港口擴建工程」的第一期，由於全案計畫不斷延宕，總經費也提高至404億8284萬元讓人不勝唏噓，完工啟用時間從原訂的2025年預計延後到2032年，歷史總是如此神似般的不斷重複，彷彿事過境遷就會被人們所遺忘，20世紀最受台灣海軍重視的基隆級竟然缺乏足夠的補給港口，那麼21世紀最受台灣海軍重視的自製潛艦IDS計劃呢？

早在20年前美國傳出願意協助台灣取得八艘柴電潛艇時，國防部便曾經評估以現有的二處潛艦基地靠泊及維修能量，如若再增加八艘柴電潛艦恐難以負荷，行蹤極易曝光，失去隱匿性等於失去擁有潛艦部隊最大的價值！是以重新考量啟動罕為人知的「安東計畫」方案！

自1988年海龍級潛艦從荷蘭返國後，當時國防部便鑑於左營海軍潛艦基地未具備隱匿功能，擬在東部海岸線擇地興建一處洞窟式潛艦基地，並命名為「安東計畫」，數個可能地點中最廣為人知的應屬壽豐鄉水璉村，該址緊鄰太平洋且潛艦一出海即可藉由深達四千公尺以上的海溝，與強大的黑潮洋流推送隱沒於太平洋，讓台灣採購潛艦的戰略價值有加乘效應，且該地點地形涵蓋峽谷及海灣足以收容8～10艘潛艦泊靠，惟當時國防部的土地徵收補償價格當地民眾無法接受，加上後續八艘荷蘭潛艦的增購選擇權未能落實，台灣第一個洞窟式潛艦基地「安東計畫」遂胎死腹中。

近年中國大陸大舉興建海南及天津的洞窟式潛艦基地，且位置都相當優越，讓衛星更難準確地捕捉其出海的時間及頻率。（圖片來源：planetlabs）

根據國防部2022年度預算書顯示，台灣自2019年至2025年共編列493億元預算建造國造潛艦IDS原型艦，今(2022)年將執行95億元預算並已完成「安龍」典禮，全案造艦達20%進度，海軍參謀長蔣正國強調潛艦國造中的107項主、次裝備輸出許可皆已獲得，由於潛艦具備高隱蔽性、高殺傷力，是國軍不對稱作戰項目及造船能力、技術的重要里程碑，區區百億元的港口興建經費相較於整個海昌計劃潛艦國造預計耗費逾新台幣四千億元，其實比重與比例都不大，如此寶貴的戰力得來不易，政府高層實應審慎思考是否重新啟動「安東計畫」方案，以確保得之不易的水面下戰力能發揮百分之百的效益，天佑台灣！

※作者為業餘自耕農