2020年底台灣死亡⼈數⾸次超越出⽣⼈數，出⽣率在2021年初降⾄千分之6.01，國家發展委員會預測2056年時台灣總⼈⼝數將會下降⾄2000萬以下，⽽此⼈⼝危機的後果包含勞動基⾦與全⺠健康保險的入不敷出，進⽽影響其國內⽣產總值，為了扭轉這⼀態勢，台灣必須採納全⾯的⽣育政策。

台灣出⽣率下降的背後因素

根據內政部指出台灣結婚率在⼗年內持續探底，⺠調指出近 96% 的受訪者認為獨立比婚姻更重要，⽽經濟因素是年輕⼈不想結婚的主要原因，其中主因之⼀為凍漲的薪⽔與居⾼不下的房價。2019年衛⽣部統計處的調查指出，9% 的女性將因無法負擔扶養孩⼦的經濟因素⽽不願⽣育，儘管80%的女性受訪者仍想要⽣育，但39.4%不願為此改變⽬前的⽣活⽅式以及深怕其後果，例如失去⼯作。

⼈⼝減少的後果

研究指出60歲以上的老年⼈⼝⼀增加10%就會導致經濟增長顯著下降。不僅如此，老年⼈⼝使⽤國⺠健保等花費將會落⾄勞動⼈⼝的負擔上，同時創新或是技術密 集的領域也會受到侷限。同時，低⽣育率的「陷阱」會使低收入的家庭希望減少扶養⼩孩的開銷以享有更舒服的⽣活。

如上所述，台灣的⽣育危機主要因⾼房價與育兒的經濟負擔，但若只是參考其他低⽣育率國家的政策，如⽇本推出了結婚⽣活補助⾦等，或是新加坡推出新婚夫婦的住房政策，也不能徹底挽救⽣育率下降的趨勢。

⼦女補助以挽救⽣育率

台灣應參考美國政府，將⼦女達到⼯作年齡前視為⽗⺟的稅收減免，再輔以有效的育兒假政策。捷克與奧地利也是相當成功的例⼦，捷克⽗⺟會在⼩孩滿四歲前享有帶薪育兒假，並每⽉領有政府津貼，⽽奧地利的津貼甚⾄佔家庭淨收入的10%，也因此，奧地利幾⼗年中以來⽣育率皆穩定。

蔡英⽂政府的確已採取類似的育兒補助津貼，但台灣應考慮將育兒補貼延長⾄⼩孩滿15歲，因根據勞動基準法未成年可以於15歲開始⼯作。同時佐以20%的家⼾收入的補貼，約6,700新台幣，並考量排富等細節。

正如台灣針對疫情所發⾏的孩童家庭防疫補貼，已幫助多達250萬⼈，若欲延續這類似家庭補貼政策，是應考量成本，但⼀旦相比奧地利和捷克的家庭補貼政策分別約佔其GDP的3%和 2.6%，就會發現，長久⽽⾔這將會是⼀項值得的投資。

※本文摘自Global Taiwan Institute全球台灣研究中⼼／原標題：明列台灣⽣育危機背後的社會經濟因素／作者為約翰霍普⾦斯⼤學⾼等國際關係學院研究所⼀年級學⽣，也是2021年全球台灣研究中⼼的實習⽣。