2013年8月31日晚上，檢察總長黃世銘赴總統馬英九官邸向總統報告「司法史上最大關說醜聞」，引發「九月政爭」，讓黃、馬因洩密等案先後被判刑和起訴。馬除堅決否認犯罪，並一再強調「關說司法者沒事，維護司法者遭殃」的「荒謬現象」。起訴馬的台北地檢署檢察官無奈表示，關說司法的部分檢方沒有介入的空間，但是作為檢察官，「一定希望有這樣的法律」規範司法關說。

前總統馬英九因涉嫌違反通訊保障保障及監察法、個人資料保護法、刑法洩漏國防以外之秘密罪等，台北地檢署14日偵結起訴。起訴書列名承辦檢察官包括主任檢察陳佳秀、周士榆、檢察官梁光宗、鄧巧羚、曾揚嶺、劉怡婷等六人。

對這起因政治人物涉及關說司法引發的案件，出現如被告馬英九所說「關說司法者沒事，維護司法者遭殃」的現象。周士榆表示，檢察官畢竟也是五權分立其中的一環，也就是司法權或檢察權，一定要法律有規定的犯罪行為才能偵查，關說司法並無相關法律規範，國會議員只有自律問題，當初特偵組也沒有認為關說這部分涉及刑責，而除非有另外的見解，要不然檢察官沒有介入的空間。

至於作為檢察官，是否希望對政治人物或任何人關說司法，應該要以妨害司法公正加以規範，周士榆表示，「應該可以考慮立法」，最近司改會議也有很多討論，作為檢察官「一定是希望有這樣的法律，減少困擾」。

此外，本案的核心關鍵之一是，是否如黃世銘和馬英九一再宣稱，此案是行政不法而非刑事不法案件。檢方表示，馬、黃都有相同的說法，但黃在一、二審判決，法院就不認定他們說的事實，所辯不可採，檢方認定與法院一樣，經各種客觀證據證明，不予採信。

起訴書針對這一點有相當仔細的說明。檢方指出，黃世銘證稱他前往總統寓所前已經確認只有行政不法，沒有刑事法。但是從黃交付馬的「專案報告一」，提到特偵組的各項偵查作為，包括「特偵組惟恐當事人串證、證據減失，日後擬視案情發展，陸續傳喚王院長、柯委員、曾部長、陳檢察長等人到庭說明，並視案情發展需要進行搜索、函調清查相關資金，以釐清真相。」同時提到立法院將於2013年9月17日開議，爰定於2013年9月6日前完成相關偵查作為。可見該案尚屬刑事不法案件。 

2013年10月3日檢方偵查黃世銘洩密等案中，馬以證人身分提供的「專案報告一」，有畫紅線的部分，內容包含後續偵查作為，黃在8月31日晚上也有向馬提到9月2日即將會有後續傳喚偵查工作，而且檢察官林秀濤正在特偵組應訊。

檢方認定馬應是在當天晚上用紅筆在「專案報告一」畫線，並且有疑問，才會再打電話給黃世銘，可以認定當天晚上已經仔細閱過報告，既然後續還有偵查計畫，絕對是刑事作為，馬應已經知道並非只是單純的行政不法案件。

（台北地檢署提供）

另外，2013年10月2日，馬英九在「台北之音」廣播電台接受周玉蔻專訪時的談話，也被檢方列為證據之一。

當時周問馬「他（黃世銘）離開之後，您做了哪些事情？按照總統府發言人的說法是，您的心情還受到了一些震動？」馬回答「他最後告訴我，他會在調查完，他已經差不多調查完了，可能還有些需要去了解的，最後會對外公開…」，可以認定馬辯稱黃世銘告知該案僅屬行政不法事件，無可採信。

檢方不諱言，馬英九被動接受黃世銘報告偵查中的專案報告，如果沒有第三人知情告發，應不涉不法，馬大可按兵不動，沒有急迫到需要馬上公諸於世的必要，等到檢方偵查告一段落的適當時機，再處理內閣閣員的政治責任不遲，不至於自陷多輸局面。 

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