布吉納法索，多數台灣人可能聽都沒聽過這個國家，少數有印象的，大概記得的是2018年布吉納法索與我國斷交，蔡英文總統與總統府秘書長陳菊直播推銷玉荷包荔枝「賣完荔枝才知道」，導致「斷交猶賣玉荷包」事件。更少數人大概記得，現任高端疫苗生物製劑公司國際暨公共事務處處長的連加恩，當年就是在布吉納法索服第一屆外交替代役，推動「垃圾換舊衣」、蓋孤兒院獲外交部頒發睦誼外交獎章。

台灣與布吉納法索的邦交，建立於與長期獨裁者龔保雷（Blaise Compaoré）政權的關係，2014年龔保雷計劃修改憲法延長任期引發暴動，被迫宣布辭職、流亡，改朝換代後撐了幾年，還是終於捨棄台灣，當時主導與台灣斷交的卡波雷總統，才過沒幾年的時間，如今已經遭現世報，政變下台一鞠躬，而且人民還慶祝他離開。

布吉納法索只是西非國家近2年來連續發生政變的最新一起，這一波輪番政變先從布吉納法所的鄰國馬利開始，2020年8月馬利軍方政變逐走總統凱塔（Ibrahim Boubacar Keita），隔年2021年5月再度政變推翻2020年政變後的過渡總統。

馬利二度政變前一個月，2021年4月，查德的德比總統（Idriss Deby）視察北方與叛軍交戰的前線時意外陣亡，軍方立即出手凍結民主機制，擁立德比之子掌權，形同準政變。

到2021年9月，輪到馬利的鄰國幾內亞政變，軍方推翻長年獨裁且一再延長任期的孔底總統（Alpha Conde）。

這一連串政變下來，如今又輪到布吉納法索。其實，布吉納法索短短的歷史中，政變十分頻繁，甚至建國前就發生首次流產政變。

布吉納法索與眾多法國殖民地，都因1958年阿爾及利亞獨立戰爭引發阿爾及爾五月十三日政變使法國第四共和倒台，之後幾內亞於1958年先行獨立，其他各殖民地於1960年獨立，當時布吉納法索國名為上伏塔，取伏塔河上游之意。

上伏塔還沒建國，1958年以自治殖民地身分通過法國新憲法時，摩西人領袖「世界王」寇葛里（Moro Naba Kougri）就試圖在上伏塔法軍指揮官支持下奪權建立君主立憲國家，但日後的上伏塔開國總統亞梅奧果（Maurice Yaméogo）快速反應阻止了政變，亞梅奧果自己卻開始奪權使用政治手段瓦解所有可能反對勢力，1959年底獲選總統，就任後馬不停蹄地建立一黨獨大的集權專政。亞梅奧果厭惡中國的共產政權，因此建國後於1961年選擇與台灣建交。

布吉納法索短短的歷史中，政變十分頻繁，甚至建國前就發生首次流產政變。（布吉納法索首都瓦加杜古／維基百科）

上伏塔的土地乾旱、農業技術原始，工業不發達，礦產資源也不如鄰國豐富，而1961年法軍離開後更是損失了一大收入來源，儘管有一些外援收入，仍完全無法支應亞梅奧果獨裁統治下的肥大貪腐官僚機構，於是到1964年開始進行撙節措施，1965年年底更進一步所有公僕減薪20%以及增稅，結果引起全國大罷工抗爭，抗爭本身和平，但民眾請求軍方驅逐亞梅奧果，於是釀成1966年第一次政變，亞梅奧果於談判後下台，將權力交給拉米扎納將軍。

拉米扎納上任後，面對沙漠化嚴重導致飢荒四起，國窮民困，1970年代初上伏塔發生嚴重飢荒加上麻疹疫情肆虐，周恩來藉此以醫療與農業援助利誘，使得上伏塔於1973年與台灣斷交改與中國建交，拉米扎納試圖逐步進行民主化，1978年於公平的民主選舉中連任，然而1979年政府預算竟有高達7成仰賴外援，經濟困頓下抗爭四起，1980年11月底外交部長暨軍情局長暨首都衛隊團長澤博（Saye Zerbo）發動政變推翻拉米扎納。

澤博上任立即凍結憲法進行軍事統治，但沒多久又面臨全國抗爭，1982年輪到他遭政變下台，原本會由桑卡拉（Thomas Sankara）取而代之，但桑卡拉的極左立場可能引起美國的敵視，於是由盟友韋德拉奧果（Jean-Baptiste Ouédraogo）先接任，然而桑卡拉親利比亞、反法的立場終於與韋德拉奧果反目，韋德拉奧果以極端分子罪名逮捕他，引發支持桑卡拉的龔保雷（Blaise Compaoré）1983年發動政變推翻韋德拉奧果，讓桑卡拉上台。

桑卡拉於1984年將國名改為如今的布吉納法索，意思為「正人國度」，進行極左社會主義的理想化施政，全力推動疫苗、醫療、教育、植樹對抗沙漠化，另一方面成立捍衛革命委員會，滲透到家家戶戶，以保衛社會革命為由對人民施以嚴格控制，對外堅拒外國援助，認為接受外援就會被外國控制，反對支付外債，對內公僕大減薪，還勒令捐薪，把軍方福利社改為全民超市。

桑卡拉的天真狂想，導致布吉納法索國際關係嚴重惡化，與法國、鄰國象牙海岸交惡，與另一鄰國馬利於1985年交戰，雖然於戰後桑卡拉被迫改採較為溫和的策略，但外援斷絕、經濟萎縮，軍力不振，異想天開脫離現實的政策無以為繼，1987年桑卡拉突然遭血腥殺害，原本支持者龔保雷上台，並立即反轉桑卡拉所有的社會主義烏托邦以及第三世界主義政策，重新加入世界銀行與國幣貨幣基金，取得急需的外匯。

1989年龔保雷突然逮捕與他共治的另外兩人處決，此後獨行其是，就在龔保雷任內的1994年，與台灣復交，交換台灣援助5,000~6,000萬美元提供經濟發展所需資金，援助款項穩定了經濟，使龔保雷統治長達27年，期間布吉納法索經濟成長將近5倍，然而至2011年龔保雷政權就已經開始出現不穩，因為遲發軍餉發生兵變，至2014年，龔保雷想要修憲以突破任期限制繼續連任，結果引發暴動，龔保雷黯然下台流亡。

諷刺的是，龔保雷本身發動兩次政變，但他的長期獨裁，反而是布吉納法索短短歷史上少數沒有政變的時期，他下台後，2015年民主選舉選出金融業出身、原本為龔保雷時代執政黨「民主進步議會」黨主席暨國會議長，2014年脫黨另外組成新政黨「人民進步運動」的卡波雷（Roch Marc Christian Kaboré）成為新任總統。

卡波雷一開始原本仍繼續前任爭取台灣金援的作法，2016年9月取得台灣2年期教育、農業、國防方面總共4,700萬美元援助，於是2017年時，卡波雷政府展現有情有義，悍拒中國2017年提出的500億美元援助換取外交，然而當卡波雷希望台灣資助2,300萬美元後續計畫時，蔡英文政府卻拒絕了，中國則大方承諾接手。

2017年時任布吉納法索總統的卡波雷希望台灣資助2,300萬美元計畫，蔡英文政府拒絕，中國則承諾接手。（維基百科）

另一方面，中國還透過區域組織施壓，布吉納法索與周遭撒哈拉以南薩赫勒地區鄰國，因氣候變遷旱災加劇，都面臨伊斯蘭民兵肆虐的困境，布吉納法索本身在2015年1月、2017年8月、2018年3月三度首都遭叛軍兵臨城下，為了共同解決問題，布吉納法索、查德、馬利、茅利塔尼亞、尼日，組成了薩赫勒G5聯盟，然而5國都是窮困國家，軍費捉襟見肘，中國以此施壓，向其他四國表示布吉納法索與台灣有邦交，就不金援薩赫勒G5。

於是布吉納法索在中國直接金錢攻勢與鄰國壓力雙管齊下，於2018年與台灣斷交，中國於2019年1月宣布提供3億人民幣金援薩赫勒G5。中國也將布吉納法索納入一帶一路計畫之中。

然而人算不如天算，中國與布吉納法索恢復邦交的時機可說再差不過，布吉納法索的兩大患：經濟困頓與伊斯蘭叛軍問題，都在此後快速惡化。

經濟方面，受到極端氣候與全球新冠疫情影響，布吉納法索經濟成長率自2018年6.6%，2019年跌至5.7%，2020年更跌到不到2%。

中國金援薩赫勒G5完全沒有緩和伊斯蘭民兵大舉活動，更引發布吉納法索各族群彼此仇殺，使得2019年武裝暴力衝突暴增174%，1,300死，86萬人無家可歸，布吉納法索軍方人員裝備訓練都不足，無力對抗伊斯蘭民兵，而查德德比總統身亡，馬利二度政變，讓法國在薩赫勒地區對抗伊斯蘭民兵的布局大亂，尤其馬利政變後與法國鬧僵，讓掃蕩行動停擺，相對的，布吉納法索面臨的伊斯蘭民兵威脅壓力就更大。

布吉納法索經濟當機，伊斯蘭民兵日益猖獗，讓卡波雷轉眼翻黑，2020年底選舉連任時，他還拿下57.74%選票，遙遙領先對手的15.54%、12.46%，在第一輪就勝選，但就任後，軍人滿腹牢騷，人民對政府無力阻止民兵肆虐忍無可忍，開始頻繁抗爭，2021年底卡波雷因此開除總理，但沒能消減人民怒火。

軍方則在2021年8月就謀劃政變，2022年1月11日政府阻止一次政變計畫，但兩周後23日，就發生成功的軍事政變，逮捕卡波雷逼令辭職，卡波雷下台後，大批民眾竟然聚集首都歡慶政變成功。

布吉納法索雖然國窮民困問題重重，但是若要經營非洲，它位於尼日河流域區域中央的戰略位置，更可藉由薩赫勒G5連結法國關係，是台灣值得經營外交的對象。如今卡波雷下台，中國投資前功盡棄，是台灣外交又可進取的時候，然而，台灣是否有進取的意志？還是只覺得反正是遠得不知道在哪的小國，不要花錢，扔了就算了呢？

※作者台大醫學系畢業後，轉行出版、產業分析、業餘歷史研究，著有《橡皮推翻了滿清》、《明騎西行記》等書，譯作有《紙牌屋》等。