荷蘭國會大選於當地時間15日上午7時（台灣時間下午3時）登場，選戰中「移民」與「荷蘭脫歐」（Nexit）兩大議題主宰這場選舉。代表「自由民主人民黨」（VVD）的現任總理呂特（Mark Rutte）、極右派政黨「自由黨」（PVV）黨魁懷爾德斯（Geert Wilders）成為總理的呼聲最高。

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— ABC News (@ABC) 2017年3月15日

這場選舉被視為歐洲民粹主義潮流的風向球。民調機構「Peilingwijzer」的最新民調顯示，呂特代表的VVD微幅領先懷爾德斯的PVV。但若極右派的懷爾德斯勝選，荷蘭將成為歐陸第一個極右派政府，也表示川普當選美國總統、英國脫歐所引發的民粹主義浪潮不但沒有消退，反而將席捲歐洲。

該如何看待歐洲2017年的第一場重大選舉？美國《有線電視新聞網》（CNN）專文帶領讀者一同探索關於荷蘭國會大選必須知道的4件事情。

荷蘭總理呂特12日與支持者合照。（湯森路透）

誰是關鍵人物？

這場選舉的關鍵人物是主張反移民、反穆斯林，有「荷蘭川普」之稱的PVV領袖懷爾德斯。現年53歲的他，苦熬多年終於由政治舞台邊緣走向中央大放異彩。但他的出線，總是伴隨著爭議。

2008年，懷爾德斯製作嘲諷伊斯蘭教的影片「Fitna」，影片將恐怖主義攻擊與可蘭經（Quran）教義做連結，引起全世界穆斯林的不滿。

懷爾德斯在競選期間主張，禁止來自穆斯林國家的移民、關閉清真寺、禁止伊斯蘭罩袍（Burqa），甚至以預防犯罪為由，希望能監禁沒有前科的激進穆斯林。跟隨英國脫歐的潮流，懷爾德斯也承諾當選後將舉行荷蘭脫歐公投。

另一名關鍵人物是追求第3次連任的現任總理呂特。荷蘭的經濟成長在呂特任內持續穩定上升。歐盟委員會（European Commission）預測，2017年荷蘭經濟將穩步增長約2％，高於歐盟平均水準。

反對懷爾德斯的荷蘭民眾11日走上街頭示威。（湯森路透）

關鍵議題？

尋求庇護者和移民、荷蘭脫歐與否、犯罪與安全在這場選舉中是最重要的議題。

選民也關注因反恐而引發的公民自由議題，包含隱私權、「種族貌相」（racial profiling）及警察在街上查哨。「種族貌相」意旨以過度簡化的資訊來假定某個種族的特性，執法者便依此對此群體提高警覺或加強調查。

各政黨能取得多少席次？

荷蘭共有150個國會席次，以「比例代表制」（proportional representation）根據每個政黨獲得選票的比率，來決定該黨可獲得的國會席次。例如，若有1000萬人投票、某黨獲15％票數，則該黨將得到15％國會席次。

每個政黨可在名單上提名60名國會議員候選人，而侯選人將依在名單上的先後順序當選。若候選人獲得一定數量的選民支持，在選票上特別勾選該名候選人，則候選人在政黨提名的席次排序可能提前，增加當選機率，這稱為「偏好投票制」（preference voting）。

15日上午，在投票所外等待投票的民眾。（湯森路透）

由於議員當選與否完全仰賴政黨提名名單的先後順序，因此荷蘭國會議員相當遵守政黨紀律，荷蘭國會通過法案的效率極高。

懷爾德斯能成為總理嗎？

不太可能。

Wilders: Put Dutch First, Not 'Brussels, Africa and Asylum Seekers' #SecureTheBorders https://t.co/tFfKVSxUTZ pic.twitter.com/VzTQ9dsP9O

— Linda Suhler, Ph.D. (@LindaSuhler) 2017年3月14日

荷蘭在政治學上屬多黨制（multiple party system），國內小黨林立導致政黨鮮少單獨獲得半數以上選票。因此即使懷爾德斯拿下較多票數，也沒有任何一個政黨能贏得過半選票、自行籌組政府，與其他黨聯合籌組政府是不可避免的。

阿姆斯特丹自由大學（VU）政治學教授魯威爾（Andre Krouwel）分析，若懷爾德斯票數贏過呂特當然可以尋求籌組聯合政府，但問題在於，他在國會裡根本沒有同盟。

懷爾德斯11日於造勢活動中受訪。（湯森路透）

荷蘭許多政黨已表態不會與懷爾德斯共同籌組政府，除非懷爾德斯摒棄反移民主張。若發生這種局面，很有可能會由1名德高望重的退休政治前輩出面促成聯合政府誕生。籌組聯合政府通常需要很長時間，3個月至7個月都有可能。

在選舉中得票排名前幾位的政黨都可能組成執政內閣。即使懷爾德斯的政黨成為國內最大黨，但呂特所帶領的VVD若成為第二大黨，很可能自結聯盟、持續影響政局。

荷蘭民眾投下國會大選的一票。（湯森路透）