中國兩會期間，中國國台辦主任張志軍在媒體堵訪時一番「台獨走到盡頭是統一」的談話，引來我方匿名「決策高層」重話痛批張志軍在兩岸互動「從中作梗」，外界因此議論蔡政府半年多來的自制路線是否出現調整。據兩岸官員透露，此波言詞交鋒，係由高層拍板，交由陸委會執行；雖然討論過程中確實有人認為不宜有過於激烈的回應，但高層認為，張志軍此次發言超出兩岸互動「紅線」，我方必須有回應，但我方的兩岸政策立場並不會因此事而有所改變。

甫閉幕的中國全國人大政協兩會是中共十九大前最後一次大會，我方國安幕僚全程密切關注；除觀察中國高層人事布局及重大政策宣示外，也提防兩岸政治人物是否有敏感言論，引發彼此緊張。果然會期進行到一半，張志軍6日出席人大台灣代表團分組審議之後，在媒體堵訪下做出「台獨走到盡頭就是統一」的激烈發言。

張志軍的發言立即在台灣媒體發酵，府方高層在沉默一天後擬定回應基調，交由陸委會執行，連續兩天透過媒體以不具名「決策高層」身分，強調蔡政府上任後不斷向「涉台系統」釋出善意，卻得不到回應，質疑張志軍「從中作梗」，阻礙兩岸關係和平穩定發展。

不同於陸委會主委張小月和行政院長林全隔天在立法院的回應，仍以兩岸應累積善意為主軸，透過媒體釋放訊息的匿名「決策高層」不僅直接點名批判張志軍，更直戳近來國台辦遭到反腐行動整改，傳聞將遭撤換的痛處。此一發言論調在近年來兩岸互動過程甚為罕見，也讓外界好奇蔡政府的兩岸政策是否出現新的調整。

考量一：點名張志軍，是想區隔與中國高層態度

考量二：匿名形式，是想在兩岸互動保留一點餘地

府方人士指出，之所以決定出手反擊，張志軍的談話「超越兩岸互動紅線」，形同以國台辦首長身份出言恐嚇，我方必須有所回應；而我方也考慮到，為凸顯我方在兩岸關係上自制、不挑釁的一貫立場，更為了傳達我方區隔對待張志軍與中國政府高層的態度，因此才特別點名張志軍，而非批評對岸政府；而匿名形式，是為了維持官方基調的彈性，在兩岸間「保留一些餘地」。

張志軍發言風波最終停留在兩岸匿名官員隔空喊話階段，最終由總統府出面重申我方將持續釋出善意而告一段落。但知情官員透露，對於此一事件，兩岸幕僚曾經過一番討論，對於認為張志軍不應以台辦舊式思考批判台獨，也有幕僚認為不需要以「決策高層」位階直接對應張志軍。

風波未燒到小英　顯示北京對台還有「期待」

而面對國台辦持續強硬回應台灣表態，相關幕僚對我方因應作為也有不同主張；不同於此次嚴詞抨擊張志軍的主張，部分幕僚認為，雖然自蔡政府上任後，對岸在兩岸官方互動的態度一直未曾鬆動，但各層級發言從未點名批判「蔡英文」，顯示北京對蔡英文仍保有一定期待和空間，我方應該思考利用適當時機再釋出促談意願。

不過這名知情官員也說，雖然張志軍去職傳聞一直囂塵上，但我方的中國政策不會因一名官員或一個機關的變動而有所調整；事實上，儘管幕僚對短期作為或有不同想法，但蔡英文在今年大陸台商春節聯誼中預告的兩岸政策新宣示，目前正在準備中，將能夠凸顯蔡英文對兩岸關係的一貫思維。

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