發生於2019年7月的「國安私菸案」，一審判決結果遭各界質疑刑度過重、只有基層頂罪，案經上訴，高等法院10日二審開庭。此案牽涉層面廣、被告遭判重刑，成為社會矚目的焦點，各界盼法官依事實與法律做公正判決，實現公平正義。

2019年7月蔡英文總統出訪太平洋友邦前，總統府侍衛室少校吳宗憲、張恒嘉，在侍衛室等相關單位的LINE群組發起團購，向華航預購9200條免稅菸品。時任華航副總經理邱彰信、協理于堯明知預購數量已超過總統專機載運數量，及專機乘客人數合法攜帶入境的免稅菸品數量，仍指示及同意空品處組長黃川禎安排預購菸品不上機、於機邊交貨。專機返國當天，吳、張兩人將預購及機上購買共逾萬條菸品，配合6名侍衛室駕駛搬上公務貨車，被調查局幹員當場攔獲，逃漏稅新台幣818萬餘元。

台北地方法院2021年6月一審宣判，依《貪污治罪條例》及《稅捐稽徵法》等，國安特勤、華航及特勤友人共14名被告都被判刑。其中吳宗憲、張恒嘉分別被重判10年4月、10年2月，黃川禎5年4月、邱彰信2年8月、于堯2年6月。案經上訴，高等法院二審開庭，被告主張「買菸是總統出訪專案任務中行政工作的一環」、「沒有圖利或幫助國安局人員逃漏稅」，且不知行為違法。

積習已久的歷史共業　基層未察覺已經違法

「總統專機出訪團購買菸」是否真有此慣例？從華航曾經公開的資料顯示，利用總統專機出訪團購免稅菸品行之有年，但由於購買數量龐大改以「機邊交貨」。北檢也查出，此行為最早源於馬英九政府時期的「久安專案」，華航此後每遇總統專機出訪，預購菸品數量龐大時，便未將菸品裝載上機，而是返國後機邊交貨，不受專機機型可載數量而有訂購上限，並利用免驗機會出關。

一名曾搭乘總統專機出訪的張姓記者表示，空服員都是從前艙往後艙販售免稅品，但往往到後艙時就已賣完。因此後來總統府的新聞窗口在出訪前，就先詢問媒體有無需要免稅品，並提供型錄、登記數量，大家都會稍微多買一點，下機時再領取，華航服務周到、以客為尊，能免驗出關也算是個福利。

前華航機長張志豪執飛超過20年，兩度擔任馬英九總統專機的機師。他透露，機組人員因為職務之便，幫親友代買免稅品是蠻平常的事，只要時間夠、數量不要太誇張，會直接機上購買。「我們組員都這樣了，何況是高層或長官交代的事情，一定是盡力達成。」

對於私菸案引起社會矚目，張志豪認為「購買的量太大了，而且在機邊交貨，就我的認知這是違法的。錯是該罰，但刑度真的太重，尤其被判刑的都是比較中低階層的人員。如果這是聽命行事或是約定成俗的行為，基層人員可能會缺乏違法的認知，判刑將影響他們的一生，希望法官審理時能思考到這些層面，兼顧情理法，做出適當的判決。殺人罪判10年尚可教化，司法界應該也要給他們機會。」

另外，與吳宗憲、張恒嘉在同單位任職的K先生，因參與團購而遭檢調約談，雖獲緩起訴卻被懲處調職。他坦言早在十多年前進國安局時，就有聽說學長在總統出訪前，會私下詢問要不要買菸。「以前學長的業務交接，有一項叫做採購，包含任何國安紀念品或免稅品。出訪前，學長會指示『現在輪到你們單位幫大家服務』，採購也沒有條數限制。航空公司(不只華航)都會在出訪前提供免稅品的型錄，我們就發給各辦公室登記訂購。航空公司會砍訂購的數量，例如訂購5000條只核准3500條，我們只好用配比的方式，後來大家乾脆都多報一點。我跟著前總統和蔡總統出訪好幾次，國安局對於訂購的行為都習以為常，且不需經過海關檢查算是福利。如果是違法行為，航空公司也不會販售給我們吧？」

眼見吳、張遭判重刑，交保金更高達100萬，他覺得非常不公平，「很多嚴重貪汙、殺人或毒品罪都沒有被判到這麼重，交保金額這麼高。」包含K先生在內，只有部分涉案人員遭到懲處，他氣憤的說，「不只特勤中心，國安局高層都知道團購的行為，而且我自己不抽菸只是代買，懲處標準卻是買上百條菸的人要調回部隊服務，買較少的人繼續留任，所以我已提民事訴訟，為自己爭取權益。」