將俄羅斯踢出「國際金融合作組織」SWIFT? 歐盟官員:不太可能

王侑芳 2022年02月25日 21:00:00
若將俄羅斯踢出環球銀行金融電信協會(SWIFT)系統,經濟損失不容小覷。(湯森路透)

若將俄羅斯踢出環球銀行金融電信協會(SWIFT)系統,經濟損失不容小覷。(湯森路透)

烏克蘭外交部長庫列巴(Dmytro Kuleba)24日在推特寫下:「任何人只要猶豫是否該禁止俄羅斯使用SWIFT,他們手上也會沾上烏克蘭男女老幼的鮮血」,並再次強調應「禁止俄羅斯使用SWIFT」。

 

商業雜誌《富比世》(Forbes)指出,美國和歐盟若要以經濟制裁回應俄羅斯侵略烏克蘭,把俄羅斯踢出「環球銀行金融電信協會」(SWIFT)系統將是一個可能的選項,「SWIFT」是什麼?對俄羅斯影響又有多大?

 

 

SWIFT

 

環球銀行金融電信協會(SWIFT)提供支付系統,全球有超過1萬1,000家金融機構使用SWIFT發送安全訊息和支付指令,2021年每日平均送出超過4,200萬則訊息。

 

《華盛頓郵報》(The Washington Post)將SWIFT系統形容為「全球銀行業的 Gmail」;《金融時報》(The Financial Times)則指出,雖然俄羅斯和其他國家在沒有 SWIFT 的狀況下,仍可以與其他國家進行銀行交易,但交易的勞動密集程度和成本會高出許多。

 

 

損失不容小覷

 

2014年俄國併吞克里米亞期間,西方國家曾威脅禁止俄羅斯使用SWIFT。俄羅斯前財政部長庫德林(Alexei Kudrin)估計,切斷SWIFT系統將導致國內生產總值(GDP)在一年內蒸發5%;時任俄羅斯總理梅德韋傑夫(Dmitry Medvedev)更將此舉看作「宣戰」,顯示SWIFT足以影響俄羅斯經濟。

 

儘管俄羅斯已建立替代支付系統,中國也提供俄羅斯備用方案;美國國際關係智庫大西洋理事會(Atlantic Council)指出,這兩個平台網路的規模很小,不但無法取代SWIFT,也難彌補經濟損失。

 

 

 

西方為何遲遲不「動手」?

 

《路透》報導,將俄羅斯踢出SWIFT系統固然是強而有力的制裁手段,歐盟官員卻表示,在目前狀況下「不太可能」這麼做。切斷與俄國SWIFT往來,將連帶影響歐盟支付俄羅斯石油和天然氣進口的方式,猶如「潘朵拉的盒子」。

 

 

英國首相強森(Boris Johnson)表態支持這個做法;美國總統拜登(Joe Biden)24日表示,將俄羅斯踢出SWIFT仍然是一個「選擇」,但美國還沒採取這個手段,因為「這不是其他歐洲國家希望的做法」。

 

美國、英國、澳洲、加拿大、日本和歐盟多國選擇以經濟制裁回應俄羅斯對烏克蘭的侵略;拜登則拒絕將美軍派往烏克蘭,擔憂此舉引發「世界大戰」。

 

 






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