原民會提出《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》，因未納入私有土地引來部分原民團體長駐凱道抗爭。總統府提出原住民傳統領域調查數據強調，原住民族傳統領域約180萬公頃，其中私有土地筆數高達156萬筆，牽涉百萬以上所有權人，不可能在短時間內解決。因此儘管部分原民團體高分貝抗議，但為求土地劃設能在不引發社會對立的前提下進行，行政部門仍傾向分階段解決，先就公有地劃設進行協商處理，未來待社會再針對更複雜的私有地問題進行溝通協商。

包括歌手巴奈、紀錄片導演馬躍．比吼等原住民團體自2月23日起常駐凱道，要求退回原民會公告的劃設辦法，並要求原民會主委夷將‧拔路兒下台。巴奈等人提出「部落土地，部落來劃」訴求，並主張傳統領域進行開發前應徵得部落的知情與同意。

台灣本島原住民族傳統領域中私有地約30多萬公頃，土地筆數高達156筆；這些數字，還不包括即將取得原住民法定身分的平埔族。  

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　資料來源：原民會

 

針對外界可能誤解原民團體的訴求可能使現有私人土地「變為」原住民所有，反對原民會版劃設辦法的原民團體也特別解釋，他們所主張的並非一般的「所有權」，而更傾向是「空間概念」；即使私有土地劃入傳統領域，也不會改變這些土地的所有權，而是在這些土地進行大規模商業開發前，應該徵求部落的知情同意。

面對巴奈等人的抗爭，府方特別說明，原民會曾委託學界就原住民族傳統領域進行調查，調查結果顯示，全台灣僅台北市、新竹市、彰化縣、雲林縣、嘉義市、基隆市等地沒有原住民私有地；台灣本島原住民族傳統領域中的私有地約30多萬公頃，土地筆數高達156筆；而這些數字，還不包括即將取得原住民法定身分的平埔族。

根據政府數據，這些土地目前的所有權不只是原民團體指控的財團，也包括原住民和漢人等一般老百姓；若以每筆土地至少有一名所有權人來推算，一旦在現階段就將私有土地一併納入土地劃設範圍，在溝通未完善、社會無法充分了解的情況下，極可能造成現在所有權人的恐慌。

對原住民土地劃設的處理方式，原民團體和行政部門內部存在三派不同意見。（攝影：李昆翰）

對於巴奈等人憂心，若現在不將私有土地納入土地劃設範圍內，未來原住民可能喪失對私有地的主張權利，總統府副秘書長姚人多表示，對於原民團體的焦慮和恐懼，他可以體會，但156萬筆土地不可能在短時間內解決，若是引發恐慌，「用原住民的恐懼，去面對漢人的恐慌，這種和解是不可能成功的。」

事實上，對於原住民土地劃設的處理方式，原民團體和行政部門內部存在三派不同意見；一是如同巴奈等人主張，撤回已公告的《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》，改將180萬公頃的公私有土地一併納入；而行政部門內也有人認為，既然提出方案反而引來抗爭，還要承擔社會對立的風險，不如比照過去的政府，不做任何處置。

相較於兩種極端意見，府方則傾向分階段進行，一步步推動土地正義，目前先針對公有地部分進行協商解決，在累積一定的社會理解和互信後，未來再針對私有土地進入下一階段協商討論。

總統府在原住民族歷史正義與轉型正義委員會中設計有土地小組、文化小組、語言小組、歷史小組、和解小組；其中除了土地小組將彙整原住民族土地變遷資料之外，姚人多特別說明，和解小組將扮演與主流社會溝通的重要角色，讓社會各界能夠更了解原民的歷史、文化等問題，有助於未來土地正義問題的解決。

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