中國將於今年秋天舉行十九大，未來半年中共總書記習近平的施政及人事佈局將逐步底定。我方國安幕僚研判，習近平的第二個任期將迎接2021中國建黨一百年，我方國安團隊內部不乏主張北京將因此升高對台壓力；但也有幕僚在內部提出大膽預測，台灣將在2020舉行總統大選，屆時，執政黨將不可能在兩岸政策上有所鬆動，北京若有意在2021前在台灣問題上有所進展，勢必在台灣選舉起跑前採取動作，「北京一定會和蔡英文談」。

中國十九大逐漸接近，國際社會密切關注；我方國安兩岸團隊除了針對十九大政治情勢進行研擬相關因應外，也將觀察重點移向習近平為2021所做的準備。黨政人士指出，2021年是中共建黨一百年，中國的經濟發展、法治建設等，固然習近平「百年成績單」的優先項目，而台灣問題也是習近平希望達成的「歷史任務」。

針對習近平的「歷史任務」，對岸智庫近兩年來數度提出2021為武統台灣時間底線，我方官員雖認為，北京採取武統行動的可能性並不高，但也認為北京對台壓力將持續加大，蔡政府若不願接受政治前提，在任期內，兩岸將不可能重返官方接觸之路。

北京對台升高壓力　2021列為武統台灣時間底線　 

然而據透露，在國安兩岸團隊內部，並非所有人均持上述主張；其中，有部分具國安及兩岸經歷的幕僚主張，蔡英文是民進黨內少數對兩岸關係採較開放態度的領導人，在蔡英文之後，民進黨未來領袖的台獨立場將更鮮明；若蔡英文在第一任期受挫，接班的民進黨領導人兩岸政策立場只會更強硬，若北京認清必須和民進黨接觸的事實，「一定會和蔡英文談」。

蔡政府上任後，對兩岸政策一直讓中國關注，也影響兩岸經貿關係，有外界研判，若蔡英文若不願接受政治前提，兩岸恐不可能重返官方接觸之路。圖為蔡總統參加「大陸台灣春節聯誼活動」向台商拜年。（總統府提供）

持上述主張的幕僚私下分析，之所以研判北京將與蔡政府接觸，台灣將自明年下半年進入選舉熱季是主要因素；到明年基層選舉起跑之前，蔡英文在兩岸議題上仍有進展空間；一旦選舉接近，尤其是總統立委選舉進入初選階段，綠營候選人不僅不可能向中國靠近，更可能為搏取支持出現情緒性言論，屆時，北京更無可能緩和對台關係。

事實上，就算不是選舉期間，綠營立委或為求表現、或為搏版面的部分發言或主張，就讓蔡英文頗傷腦筋，更引來台灣民眾甚至對岸對蔡政府兩岸政策的質疑。

據轉述，不久前在大陸台商春節聯誼上，一名身兼商業工會代表的企業主，當面向蔡英文批評，綠營立委高志鵬的換鈔主張「勞民傷財」，更致使北京質疑蔡政府推動文化台獨，蔡英文立即回應：「那不是政府的立場。」強調政府不會那麼做。這名企業主忍不住要求蔡英文「管一管立委的發言」，蔡英文只能尷尬回道：「但是我們不能限制立委的言論啊！」言下頗有無奈之意。

一名擔任第一線工作的兩岸幕僚指出，立委這一類的言行，不但對蔡政府形成壓力，北京也同樣介意，一方面難以分辨是否為蔡政府的政策立場，也認為這類發言將激化台灣輿論。這名幕僚指出，北京更擔心，一旦明後年的基層選舉、總統立委選舉陸續起跑，類似言論只會多不會少，兩岸互動的空間也將更被壓縮。

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