在2011 年於波蘭拉多姆舉行的航空展期間,兩架波蘭空軍的米格 29 正在兩架 F-16 戰鬥機上方和下方飛行。(美聯社)
烏俄衝突已邁入第十天,至今為止已超過三千位平民在這場衝突中犧牲,而這場戰火 再度掀起世界對台海衝突的關注,同時,台灣內部對於國防實⼒的懷疑也逐漸瀰漫開來。
軍事網站「全球火⼒」(GFP,Global Firepower) 公布2022軍⼒排名,台灣排名第21 位,而第 22 位正是處於戰爭泥淖的烏克蘭,此項評比引起輿論⼀片譁然,許多⼈開始擔⼼,若是對上軍⼒排名第三的中國台灣究竟有多少的勝算?然而,雖然此評比台灣只高出烏克蘭⼀個排名,但就實務層⾯來看台灣可能超越烏克蘭許多。同樣是軍⼒排名,瑞士信貸(Credit Suisse)2022的軍⼒報告將台灣排在第11名,甚至超越了澳洲、德國、以色列、加拿⼤等,台灣無論是在當前戰⼒或未來潛⼒都超過烏克蘭⼀⼤截。
根據雙⽅公開資料來看,台灣2022的國防預算達到168億美元,⽽烏克蘭為118億美元,兩國相差50億美元。軍隊⼒量上,台灣現役軍⼈為17萬⼈,相比之下烏克蘭為20萬⼈,然而若是加上預備役軍⼈,台灣⽬前的預備役⼈數⼤致在150萬⼈,而烏克蘭在戰前僅有25萬預備役,為台灣的1/6。
再來以海陸空三軍軍事實⼒對比。台灣空軍⾶機總數為741架,世界排名第14位,而戰鬥機數量達到288架,其主要機型為F-16多⽤途戰⾾機,未來新購的F-16V也陸續列裝 當中;與之相比,烏克蘭的總軍機數量為318架,其中戰⾾機數量為69架,遠遠低於台灣。
陸軍的部分,烏克蘭繼承了前蘇聯所留下來的裝備,在坦克、裝甲⾞、地⾯載具等超越台灣。以坦克數量為例,台灣陸軍擁有1110輛坦克,且⼤多是M60、CM12、CM11 等美製冷戰時期坦克,數量上低於烏克蘭的2596台坦克。雖然整體數量上台灣在陸軍部分不如烏克蘭,但考慮到雙⽅地理位置上不同,烏克蘭的國⼟⾯積是台灣的17倍⼤,而台灣屬於島嶼地形,在陸軍實⼒上略遜烏克蘭實屬合理。
海軍⼒量上,烏克蘭與台灣可以說是天壤之別。台灣現役有117艘軍艦,其中包含22艘現代化改裝的巡防艦,在反艦及防空皆有出⾊的能⼒,而台灣海軍也正在著⼿新型潛艇的開發及各項硬體的研制。相比烏克蘭為38艘軍艦,當中巡防艦更是只有⼀艘。因此,從⼒量及未來發展能⼒上來看,台灣海軍都遠遠超過烏克蘭。
綜上所述,烏克蘭與台灣的軍⼒差距不僅沒有旗⿎相當,甚至是有數倍的差距,而且,上述的分析是還是在沒有納入⾶彈體系(防空及地對地打擊)及C4ISR(指揮、 管制、通信、資訊、情報、監視和偵察)的情況下。
無論是地理環境、地緣戰略、經濟結構⾯上,台灣與烏克蘭的條件都⼤不同。台灣屬於海空戰場,是以科技主導的戰爭,另外,因為不需要派駐地⾯部隊,所以盟國要介入台海衝突的政治成本也相較烏克蘭低。所謂「有國防才有外交的話語權」,台灣現階段需解決的問題,是強化國防⾃主的能⼒,並加強全民國防的意識,才能在兵凶戰危的東亞地緣政治中站穩腳步。
※作者為國⽴台灣師範⼤學東亞研究所研究⽣