中國經濟發展趨緩下,兩會上仍宣布編列1.45兆人民幣國防預算,增長7.1%。圖為北京紫禁城武警。(美聯社)
國家安全局研判中共在俄烏戰爭中,會尋求最佳時間點介入牟利,而且仍有意趁俄烏戰事之際,持續對台施展政經拉壓、軍事脅迫、統戰滲透、網攻駭侵、認知作戰等複合威脅手段,圖謀達致耗損我國防資源、分化我官民和諧、打擊我民心士氣等目的。
國安局10日向立法院外交及國防委員會提出的「俄烏戰爭暨近期臺海周遭情勢研析與因應」書面報告指出,俄烏戰爭後的台海周邊情勢,因中共2至3月間,考量舉辦冬奧、帕奧、召開全國「兩會」,以及天候不佳等因素,解放軍在台海周邊維持常態例行性的海空巡邏,對台針對性襲擾活動較為克制;但今年中國經濟發展趨緩下,「兩會」宣布仍編列高達1兆4504.5億人民幣國防預算(較去年增加946.92億人民幣,增長7.1%係近年新高),反映其加速打造因應對台、制美之作戰力量,厚植「軍事鬥爭一線」戰力,擴增對我及印太區域安全威脅。
國安局報告中特別提出,中共針對解放軍機3月上旬在南海墜海意外,選在鄰近海域發布開設禁航區從事搜救、軍事訓練,緊貼中共所謂南海「9段線」主權範圍,旨在趁全球聚焦俄烏衝突、降低對南海關注之際,測試美及其他南海聲索國底線;另續以《海警法》為基礎(授權海警可武力執法),在中沙、南沙積極運用海警強勢執法,謀擴大對爭議海域實質管控。
至於中共尋求最佳時間點介入牟利的分析,國安局報告指出,中共在俄烏之間均存戰略利益,對此次俄烏戰事立場尷尬,唯恐應處不慎,損害自身戰略利益,並削弱所謂負責任大國形象,因此歐、烏各方幾度期盼中共介入斡旋,中共均不為所動;然隨戰事演變,中共基於國際秩序巨變、全球經濟震盪,恐衝擊政社穩定大局、經濟穩增長,甚至影響20大順利召開,近已出現調整,表露願與國際共同斡旋之立場。
由於俄烏戰事持續延燒,不僅連帶牽動大國間角力、我周邊安全情勢,更可能影響我國金融、能資源市場及民生物資穩定供應。國安局將持續密注俄烏戰事發展、主要國家態度立場、第三方介入、停火談判與人道救援等動向,同時協同國安團隊掌握戰事對我安全之衝擊,以及當面中共軍事活動徵候、遂行對台滲透與認知作戰等預警情訊,俾機先應處;另將續與國際合作友方加強交流合作,積極蒐研戰事對全球政經秩序、地緣政治、印太安全情勢等影響,以確實維護我國家安全利益。