自從兩個星期前俄羅斯侵略烏克蘭 以來，以北約和歐盟國家為核心的「歐美亞太抗俄共同體」支持為烏克蘭而做出的史無前例的努力有目共睹。然而，中文世界的一些人依然在說「烏克蘭被拋棄」，嘲笑美歐亞太國家「口惠而實不至」。比如某在澳洲生活的台灣前記者，還說「美國既不想出錢，又不想出力，更不敢打仗」云云。這些言論令人遺憾，也需要澄清與駁斥。

首先，這次歐美亞太抗俄共同體對烏克蘭的支持，又出錢，又出力，付出重大代價，還冒著安全風險，根本不是什麼所謂的「口惠而實不至」。

論出錢，美國在剛開戰時候(2月26日)就撥款3.5億美元的對烏克蘭「額外」軍事援助（美國每年常規對烏克蘭軍事撥款為10億美元）。在美國國會剛剛通過了1.5兆美元的財政撥款中，更有「駭人聽聞」的135億美元史無前例的大撥款，專門用於各種方式支援烏克蘭，創下了美國為一場不直接參與軍事行動的戰爭的撥款紀錄。英國逐次加碼總共承諾提供四億英鎊支援。加拿大通過5億加幣（約4億美元）的對烏克蘭軍事貸款。歐盟在戰爭開始之初就立即撥款4.5億歐元用於軍事支援。可以期望，以後撥款陸續有來。

論出力，歐美政府和社會積極接受烏克蘭難民。自從開戰已有二百多萬烏克蘭難民逃往外國，其中絕大部分逃向東歐鄰國。東歐國家熱情開放，不但政府「應收盡收」，讓他們入境，民間組織也紛紛為難民送上住房，食物，衣物等援助。不但第一線東歐國家出力，西歐國家和美加澳等也紛紛表示願意接收難民。眾所周知，接收難民不但是一個「錢」的問題，如何安置，如何讓難民融入社會，才是更勞心勞力的「幾輩子」的事。很多國家願意出錢，但要說到接受難民就擺手搖頭（中國就是一個典型），由此可見一斑。

歐美亞太抗俄共同體還用盡外交努力，推動其他國家一道在聯合國場合對俄羅斯「連贏七次」（安理會表決11:1僅因俄國否決權而不通過，推動召開聯合國大會緊急特別會議，在緊急特別會議上114:5通過譴責俄羅斯，國際法庭受理烏克蘭訴俄羅斯案件並進行第一次庭審，國際刑事法庭準備對俄國的戰爭罪行進行調查，國際人權理事會大比數通過派遣調查團調查俄國戰爭罪行，國際原子能機構譴責俄國在戰爭中攻打核電廠）。這「七次勝利」讓俄羅斯在國際場合備受壓力。

論付出代價，歐美亞太抗俄共同體也為制裁俄羅斯付出沉重代價。這很好理解：本來制裁就是「七傷拳」。任何一國制裁另一國都無可能是只傷害一國的，無非就是傷害大小而已。俄羅斯雖然GDP不如中國廣東省，但畢竟是全球GDP排名前12，是擁有1.4億人，面積1700萬平方公里的大國，還是全球能源的主要生產國。制裁俄羅斯固然給俄造成很大打擊，但對歐美亞太抗俄共同體的傷害也很大。

比如，最肉眼可見的是能源，美國宣佈禁止進口俄羅斯能源，全國平均油價一下子跳過4美元每加侖大關，正朝5美元狂奔（加州等已超過5美元），以後到6美元也不是夢。這為美國早就居高不下的通脹雪上加霜。總統拜登和財政部長耶倫等也強調，這是為民主自由不得不付出的代價。至於歐洲這個嚴重依賴俄國能源的地區，能源價格的漲幅更是驚人。

由於對俄羅斯禁運和制裁措施，讓國際天然氣和原油價格不斷上升。（美聯社）

又比如，歐美國家對俄羅斯封鎖領空，不出意外地引起俄羅斯對等地封鎖領空的報復。從地圖就可看到，俄羅斯由於面積廣大和地理位置占了北極地區一半以上，俄羅斯封鎖領空對美亞航綫和歐亞航綫影響巨大，航行時間至少多了三四小時。相反，如果不算兩陣營互相的航班（即俄國與歐美之間的航班），俄羅斯受影響的主要是到拉美航綫，影響小多了。

一些制裁措施不但損害了歐美亞太抗俄共同體的即時利益，還冒著長久地影響信用的風險。比如金融制裁中，歐美使出「核武器」，把俄國從SWIFT踢出去；按中國傳媒的説法，這會打擊美元和歐元「國際貨幣」的地位，成爲「人民幣國際化」的加速器。又比如，瑞士破天荒地拋開200年的中立傳統參與制裁俄羅斯，凍結俄羅斯人在瑞士資產，這會影響瑞士作爲「走資天堂」的信用。

一些國家對烏克蘭的支持更令自己的安全也受到威脅。比如「芬蘭化」始祖芬蘭不再「芬蘭化」，一百多年的中立國瑞典也不再中立，紛紛參與譴責和制裁俄羅斯，還軍事支援烏克蘭。它們還不是北約國家，正面臨被俄國報復（甚至軍事攻擊）的安全風險。日本參與制裁俄羅斯，也被俄羅斯在北方四島問題上的威脅。

由此可見，這次歐美亞太抗俄共同體對烏克蘭的支持可謂盡心盡力。那些還在嘲笑「烏克蘭被拋棄」的人，不是眼盲就是心黑。

其次，北約不肯出兵，並非沒有理由，更沒有「忽悠烏克蘭」。

第一，烏克蘭不是北約國家，北約本來就沒有義務參戰。在這件事上，北約從來沒有「欺騙」或「忽悠」烏克蘭。如果沒有健忘症的話，大家都可記得自從去年底俄羅斯威脅烏克蘭的危機開始，北約和美國已多次公開表明不會派兵。記得筆者此前還批評過拜登，在與俄羅斯談判的時候，這麽早就說「一定不會出兵」，是談判策略的不足。當時前總統川普還嘲笑拜登不會談判。因此，所謂烏克蘭被北約「忽悠」，以爲北約會派兵相助，以致「玩大了」，純屬胡說八道。

第二，歐美人民厭戰，尚未做好戰爭動員。對美國而言，拜登好不容易才結束了在阿富汗的二十年戰爭，正準備「修煉內功」。歐洲國家人民更很久都沒有打仗的經歷，對參戰毫無心理准備。在這種情況下，民主國家不出兵有很強的民意基礎。民主國家領袖自然不能完全聽從民意，但民意制約是非常大的。

第三，北約若加入戰團，面對的是世界第二軍事強國俄羅斯，不可避免要大打出手。俄羅斯還有一些軍事上的「准同盟」，比如中國、伊朗、朝鮮、敘利亞等，一旦開戰，戰爭規模難以控制。正如拜登所言，很可能就是「第三次世界大戰」。比如中國雖然不一定直接參戰烏克蘭，但不無可能趁機「武統台灣」；伊朗和敘利亞或會對阿拉伯國家和以色列開戰；北韓或會南侵韓國等等。美國放眼全球，不能光盯著烏克蘭，罔顧了其他盟友的利益。正如美國國務卿布林肯所言，美國和北約的現階段目標是結束戰爭，不是擴大戰爭。

第四，俄羅斯更是核大國，是全球核武器最多的國家。在核武器出現後，就沒有出現兩個核大國「迎頭相撞」的戰爭，因爲核武器巨大的威懾力，令人相信一旦發生核大戰，就是「全地球一起毀滅」，至今無人敢冒險。在冷戰期間，美蘇大打「代理人戰爭」，就是爲了避免核大國直接對對碰的情況。

最後，北約沒有「拋棄」烏克蘭，軍事援助是現階段最適合的方式。

雖然北約國家沒有直接參戰，但在多個軍事層面都有力支持烏克蘭。

第一，北約國家紛紛通過撥款，給烏克蘭輸送武器和戰爭物資。在文章開始已提及了美歐都通過了數以億計的直接軍事援助款項。在戰爭物資方面，美國英國和法國等傳統北約大國不在話下。值得一提的是，德國一改以往「不向衝突地區提供致命武器」的立場（在開戰前，德國只肯提供5000個頭盔），為德國直接輸送先進武器鬆綁。德國表示向烏克蘭提供1000份反坦克武器和500枚「刺針」（Stinger）地對空導彈。德國此舉還讓其他願意輸送武器，但此前因武器中有德國技術而受限的國家大開綠燈。比如荷蘭就得以向烏克蘭交付200枚「刺針」地對空導彈，和50台「鐵拳三型火箭筒」（Panzerfaust 3，共400枚導彈）用以對付坦克。

美國送交烏克蘭的「標槍」（Javelin）反戰車飛彈。（美聯社）

其他較小的歐洲國家也沒有置身事外。北歐國家瑞典（5000件反坦克武器）、芬蘭(1500件導彈發射器，2500步槍等)、挪威（頭盔、個人防護、2700件M72 LAW件反坦克武器）、丹麥（2700件反坦克武器）也紛紛準備輸送導彈和反坦克武器。其他國家如比利時、葡萄牙、希臘、羅馬尼亞、西班牙捷克、克羅地亞等也紛紛承諾提供武器。這些小型化的武器和單兵武器最適合烏克蘭的現階段需求。

第二，輸送飛機和禁飛區目前都有實際困難，也不完全有效。在戰爭一開始，烏克蘭的空軍就是俄軍導彈的襲擊目標，根據報導，現在烏克蘭空軍幾乎全部失去作戰力。在戰爭之初，很多東歐國家都說要給烏克蘭提供舊式蘇聯戰機（這樣利於烏克蘭飛行員上手操作）。但現在都未成事。最接近的是，波蘭和美國商議用蘇式的米格29換美國的F16，把米格29轉送給烏克蘭。但目前看來，美國已經放棄了這個計劃，理由是恐怕引起北約和俄羅斯之間的公開衝突。

事實上，即便撇開北約與俄羅斯衝突的風險，送飛機這個概念也只是聼上去很好。烏克蘭原先不是沒有飛機，而是都被俄國把基地摧毀了。即便能提供飛機，在烏克蘭又在哪裏起飛呢？到了烏克蘭之後，是否又和原先烏克蘭的軍機一樣在基地就「送羊入虎口」？況且數量有限的飛機，就能在制空權上上反敗爲勝嗎？目前烏克蘭不應該和俄羅斯爭奪制空權，而是利用地對空武器，削弱俄羅斯的制空權。

相比送飛機，烏克蘭提出的設立禁飛區的請求在戰術上更有用。然而，美國和北約也拒絕設立禁飛區。實際困難是，如果想在聯合國安理會決議在烏克蘭設立禁飛區（伊拉克模式），俄羅斯有否決權。北約自行宣佈禁飛區，就面臨和俄羅斯的正面衝突，如果設立了卻不執行，這比不設立的效果更差。總而言之，設立禁飛區就會導致直接衝突，在北約沒有下定決心捲入戰爭的情況下，禁飛區只能暫緩。

第三，儘管沒有證據，但可相信北約現在為烏克蘭提供除直接衝突之外的很多戰爭工具。可能涉及的是：利用衛星和偵察機提供俄軍位置的情報；通過電磁幹擾的方式對抗俄軍的攻擊；網絡作戰；為烏克蘭核心人物提供保護。同樣重要的是輿論戰（包括反擊假資訊）。在現代戰爭中，這些戰爭支援的重要性，不在直接參戰之下。

值得指出的是，很多這類的支援，都是「只能做不能說」的。不能因爲「沒有説出來」，就一定以爲「沒有做」。具體做到哪些應該是非常動態的，筆者揣測，除軍人(troop)直接踏上領土領空以外的一切軍事援助都有可能。

第四，為志願人員趕赴烏克蘭開綠燈。從戰爭開始不久（2月27日），烏克蘭就呼籲成立「國際軍團」（International Legion of Territorial Defense of Ukraine），歐美亞太抗俄共同體民間積極響應，政府也爲之提供便利。3月7日，根據烏克蘭政府消息，已有來自52個國家超過兩萬人加入。他們不少人都有軍事經驗（不少是退役軍人），其參戰對烏克蘭既有精神鼓舞作用，又有實際效果。俄羅斯顯然感到壓力，於是也表示接納「外國志願者」加入俄軍（據報是有打城市戰經驗的敘利亞人）。

來自瑞士的人道救援物資一批批送進烏克蘭。（美聯社）

志願人員加入外國戰爭在歷史上司空見慣。比如在當年中國抗日戰爭，加拿大人白求恩就加入中共一方，他1939年在中國死後，中共領袖毛澤東還專門寫了一篇《紀念白求恩》，贊揚其「國際主義的精神，共產主義的精神，每一個中國共產黨員都要學習的精神」。

一些時候，志願軍更是在某國政府不方便出面時的「另類支援方式」。比如二戰期間中國戰場，蘇聯的「蘇聯航空志願隊」和美國的飛虎隊（中華民國空軍美籍志願大隊，American Volunteer Group，縮寫AVG）先後加入對日本的戰爭。在朝鮮戰爭中，中共對抗聯合國軍，也以「志願軍」名義出戰。當然，歐美亞太抗俄共同體的志願人員現在看來還是以個人身份加入，以後是否有「志願軍」模式，值得觀察。

值得指出的是，俄國威脅外國志願者如果被捕，將不被承認為戰俘，他們最好的結局是在俄國被起訴。這個説法無視國際法，根據1949年《日內瓦戰爭公約》，外國志願參戰人員，只要他們遵守公約所規定的戰爭行爲，他們被俘之後就被視爲戰俘。當然，俄羅斯人對國際法和條約一向是「廢紙一張」或者「歷史檔」，國際社會已見慣不怪了。

當然，我們最關心的問題還有，北約還可以做什麽？這裏寫幾點筆者的個人觀察。

現在大部分北約國家都未做好對俄國的戰爭準備，無論在精神上、物質上、還是軍事上。可喜的是，事情正在發生變化。

第一，精神上，美歐國家特別是歐洲，已經渡過了一開始的震驚，正在考慮怎麼辦。無疑，現在公眾輿論還不支持參戰。在民主國家，公共輿論和人民的意見非常重要，但公衆輿論不是一成不變的，現時沒有人願意參戰，不等於以後一直如此。如果烏克蘭戰爭持續（這點很重要），公眾意見改變的機會很大。正如二戰初期，美國也是孤立主義，普遍厭戰。但隨著時間推移，越來越多美國人願意站在盟國一方。在輿論支持下，美國開始制裁和禁運日本，最後日本偷襲珍珠港，美國人全面支持參戰。這裏關鍵是，公衆輿論需要時間塑造。烏克蘭必須能自己先撐一段時間，時間越長，越能展示抵抗意志，就越能有利於抗俄共同體的公衆支持參戰。

第二，軍事上。現在北約在軍事上正加快部署，把部隊推向邊境前線。美國和北約多次強調，「每一寸北約領土」都不可以被侵犯。但除了北約領土之外，北約應儘快公開聲明，把正在受俄羅斯威脅的非北約歐洲國家（具體而言就是瑞典和芬蘭），納入臨時的安全保護範圍，絕對不能被俄羅斯搶先入侵。歐洲已沒有了烏克蘭，不能沒有芬蘭和瑞典

第三，物質上，歐美國家，尤其是歐洲，也在密鑼緊鼓地討論如何擺脫對俄羅斯的能源依賴。其實在能源依賴問題上，筆者早就多次指出，以德國前總理默克爾爲首的一些政客，沒有看到歐洲與俄羅斯終將衝突的大勢，還在推進北溪二號等工程，讓整個歐洲進一步依賴俄羅斯能源的，這是大錯特錯。雖然現在爲時已晚，但並非到了無法亡羊補牢的地步。

第四，北約應仔細評估加入作戰的可能性，不能永遠只想不參戰。筆者傾向相信，以志願軍模式參戰不會俄國對北約國家的進攻，也不至於引發第三次世界大戰；即便正式參戰，如果戰場局限在烏克蘭，那麼也不會導致核大戰。

第五，在俄羅斯威脅下，一些政治成見應暫時退居二綫，分清主次。比如，歐盟和美國對土耳其埃爾多安的「獨裁」非常不滿，於是土耳其雖也是北約國家，近年對歐美也離心離德。這犯了嚴重的錯誤。實際上，土耳其正是有能力對抗俄羅斯的重要區域大國，地緣位置也非常關鍵（扼黑海的出海口）。現在俄羅斯已開始侵略烏克蘭，北約更應修補和土耳其的關係。同理在其他一些國家的問題上，北約也要顯示出靈活性。

※作者為旅美學者