俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）2月24日凌晨下令，在烏克蘭東部展開「特別軍事行動」，自陸海空全面入侵，包含首都基輔在內、各地城市遭遇砲火轟炸，居民躲到防空洞與避難所避開轟炸機襲擊，數千名平民死亡，包含孩童與醫護，超過300萬人流離失所。

《德國之聲》（DW）報導，烏克蘭東部分離地區之一、如今已落入俄羅斯實質掌控的「盧甘斯克人民共和國」（Luhansk People's Republic），現任領導人帕斯特爾納克（Leonid Pasechnik）表示，預計將於不久的將來舉行公投，由人民決定是否加入俄羅斯聯邦。

Leader of rebel held Luhansk in eastern Ukraine to hold a referendum on joining Russia, inviting Putin to annex part of Ukraine. https://t.co/oSDQgjoGGA

— Kay (@Kay4BlueTexas) March 27, 2022

「不久的將來，我們將在共和國境內舉行全民公投，對於是否加入成為俄羅斯聯邦一員，讓民眾能表達自己的意見。」

但對於盧甘斯克的舉動，俄羅斯國家杜馬議員卡拉什尼科夫（Leonid Kalashnikov）卻在受訪時表示不贊成，他認為、此時雙邊處在戰爭狀態下，貿然在這個節骨眼舉行公投，只會衍生更多不必要爭議和麻煩。

俄羅斯2014年併吞克里米亞半島之後，烏克蘭東部頓巴斯地區落入親俄分離主義叛軍之手，此後當地承受連年烽火。

此次開戰後不久，俄羅斯總統普京2月底宣布、承認烏克蘭東部的頓涅次克（Donetsk）和盧甘斯克（Lugansk）2個共和國獨立、並下令俄軍進入烏東「維和」，俄羅斯國會也火速應普京要求批准對外用兵。

俄羅斯國家杜馬（下議院）批准普京提出的烏東2共和國友好合作互助條約，條約內容涵蓋：俄軍將支援烏東的親俄分離主義叛軍，包括在叛軍控制的頓巴斯地區展開軍事合作、頓內次克和盧甘斯克共和國允許俄軍在當地建立軍事基地、以及2共和國與烏克蘭的邊界認定等。