4月執行的「61處智慧型警監等系統採購案」,傳出中科院變更招標規範,把投標廠商資本額與押標金降低,不用最低價而以最有利標評選,遭疑為特定廠商開方便門。圖僅示意。(取自國防部發言人臉書)
由陸軍統籌委中科院執行的「國軍重要營區智慧型警監系統建置案」,因其中的影像錄影伺服器(監視器)系統決標多有議論,4月將進行的「61處智慧型警監及機電設備安裝、系統整合及管線佈放等28項採購案」因與前兩次相同的採購案不同,據指出,中科院承辦單位一改過去招標規範,除了把投標廠商資本額與押標金降低外,更從最低標者得標,改為只用5位評選委員進行最有利標評選,再加上軟體單價暴增,被質疑招標規範的改變是為特定廠商開方便之門。
中科院將「國軍重要營區智慧型警監系統」分為監造、高階伺服器、系統整合及管線佈放、影像錄影伺服器、智慧型機櫃等五案招標執行,目前僅剩智慧型警監及機電設備安裝、佈線、環控系統、車辨系統、系統整合及管線佈放案,依營區與預算逐一招標中,中科院陸續發包21處與37處國軍營區警監及機電設備安裝與管線佈放案後,亦將在4月初進行61處營區的招標採購作業。
不過,據指出,在21處與37處營區系統整合及管線佈放案的招標上,在參與競標廠商資格上,前兩次都依規定為採購案預算金額的10分之1起,21處預算是2億餘元,37處預算為4億6千萬元,廠商資本額分別為2千萬元以上與4600萬元以上,這次61處預算金額為10億5千萬元,若依規定則廠商資本額要1億500萬元以上,但卻與前兩次不同,將廠商資本額降到3000萬元就可以;加上押標金是預算金額的百分之5,應為5250萬元也降到3000萬元,大打方便之門,讓營業規模不大的廠商都能參與。
當年海軍規劃採購「康平二階段獵雷艦案」中,因考量國內船廠的實收資本額必須是招標預算的1/20,也就是船廠資本額要17億6000萬元以上,國內僅有台船符合標準,因此將船廠資本額放寬為採購預算的1/200(投標門檻為1億7000萬元),國內大部分船廠都能參與,海軍獵雷艦採購案也才正式啟動;但是得標的慶富船廠因發生詐貸弊案被法辦,在行政院提出的專案調查報告中,也特別點出將船廠資本額放寬也是造成發生弊案原因之一。
再者,中科院在執行「國軍重要營區智慧型警監系統」各個系統的採購案時,都是採用最低價得標的方式,尤其是影像錄影伺服器(監視器)系統案,最後也是由至鴻科技低於行情價格標得,而21處與37處營區系統整合及管線佈放案也都是以最低價來得標,但這次61處案卻改成最有利標方式進行,加上評選委員只有5位(中科院3位與外部2位),與其他最有利標案都是邀15位評選委員,其作法也備受爭議。
另外,在這次採購項目的第8項「61套網路管理軟體」預算單價就離譜了,21處單價為28萬餘元,總價為600萬元,37處數量增加單價降為27萬餘元,總價為1000萬餘元,但這次61處並未降價反而暴增價格到單價82萬餘元,總價為5000萬餘元。另外,第28項的「通信整合系統」也被質疑是特殊規格。
因61處營區的招標採購作業程序與前兩次大大不同,從放寛並降低參與廠商資本額與押標金,在從最低價者得標改成評選的最有利標,加上採購品項的單價與前兩次不降反暴增的不合理變更招標規範,被質疑是為特定廠商開方便之門。針對相關爭議,中科院截至發稿前尚未說明。