爭取更先進、人員更精簡的巡防飛彈系統,對台灣而言更有實質助益。(維基百科)
對於「迅捷專案」的岸置巡防飛彈系統(CDCM/Coastal Defense Cruise Missile)採購案的必要性向來受到嚴重質疑,首先,該案非源於自身需求,而是因應美方顧問團隊建議而來,其次,美方強勢要求台灣必須「一次買齊」,故台灣被迫提交新發價書將32套增至100套,預算由新台幣390億元三級跳變成710億,不但史無前例且打開潘朵拉的盒子,造成正常採購預算的排擠,第三,美方原廠產能在三年內只能供應約半數的採購數量,整個採購案交貨期程已由2025年大幅延後到接近2030年,用「戰備急需」理由而插隊爭取預算行為,顯然是名不正言不順。
最後,美方留了一手的行為讓人非常失望,賣給台灣較為短腿的RGM-84L-4 BlockII版本,在性能上甚至遜於菲律賓的BrahMos反艦飛彈,倒不如由台灣自行增產雄二及雄三來的實際與划算。
在2021年12月份的立法院質詢,果然發生擴編海鋒機動部隊將導致「腳小無猴,請燒蛋」的窘況,依照波音原廠產品型錄最基本的編制,光是指揮車要2名操作人員、四聯裝發射車要8名操作人員,而台灣一次採購100套,在不包含後勤彈藥、伙食及行政支援人力就要擴增1,000名操作人員,且最初人力編制的來源是不要縮編海軍陸戰隊人數,規劃移撥汰除老舊艦艇所節省的人力員額,不過在震海計畫延宕及重啟光華五號不確定的當下,未來可見的三年內並無任何一級主力艦退役,顯然立法委員發現人員不足要求暫時凍結預算是合理且有其邏輯,因為現實狀況就是繼續執行迅捷專案恐將面臨有彈卻無人操作的狀況!
台灣海軍現有3,000噸級以上的一級艦計有8艘成功級、6艘康定級、6艘濟陽級、4艘基隆級與2艘派里級,數量高達到26艘,一級艦中的濟陽級服役年限已達52年(部分艦艇於1970年下水服役)屬於高齡艦艇,2022年如不規劃接替的艦種,未來恐需服役至60年也不誇張,其高達267人的員額編制更是海軍沉重的負擔,台灣在1990年代欲購買的2,000噸級蔚山艦之正常人員編制為150名。隨著科技化的進步,現今21世紀同噸位的船舶如Avante 2200作戰艦僅需不到70人,新科的1,500噸級Independence class LMV作戰艦滿額編制更是低到30人,其高度自動化更甚於台灣甫下水的600噸沱江/塔江級,除非六艘濟陽級能儘速汰除,並由編制百人以下的光華五號亦即反潛輕型巡防艦替代,方能擠出1,300~1,400名人力員額,否則將變相導致海軍增兵。
不過,在陸、海、空三軍持續精簡的當下,要求增兵顯然是不切實際的,倒不如透過正常的汰舊換新達成精簡組織人力的目的,當然,釜底抽薪的辦法或許是砍掉重練,爭取更先進、人員更精簡的RGM-184 Naval Strike Missile (NSM)對台灣而言更有實質助益,長期而言也更有效益!
※作者任職於國立大學