上海等地強勢防疫雖惹民怨,但在中共嚴密管控下並未出現大規模抗爭。圖為上海城管化身「白衣人」強制防疫。(美聯社)
今年3月以來大陸上海疫情急遽升溫延燒,外溢至周邊地區呈現「多點散發」態勢,國安局的的專案報告評估指出,中共下半年召開20大為今年最重要政治任務,近期大陸多地疫情復燃,增加其政治安全風險。上海等地強勢防疫作為雖引發民怨,社會不安氛圍升高,惟在中共嚴密管控下,未出現串聯形成大規模抗爭情勢,對經濟衝擊尚未釀成立即性危機,整體經社秩序大致可控;現階段黨內無挑戰習近平之明顯力量,且隨上海及多地疫情漸獲控制,判不致動搖習權力地位。
立法院外交及國防委員會28日邀請國家安全局局長、大陸委員會報告「中國近期疫情發展、社會維穩與政治影響」提出專案報告並備質詢,在國安局對於大陸未來的情勢上,從疫情擾動中共20大然當前情勢總體可控、「清零」政策將使大陸內部維持高壓狀態、嚴格防疫政策使年度經濟成長達標難度增大,以及嚴厲封控阻斷物流增添台商營運風險這四個方向進行評估分析。
專案報告指出,上海等地強勢防疫作為雖引發民怨,社會不安氛圍升高,惟在中共嚴密管控下,未出現串聯形成大規模抗爭情勢,整體經社秩序大致可控。但在習近平布局20大延任情勢下,需要防疫成績推升執政聲勢,並做為「中國特色社會主義制度優勢」宣傳素材,鋪墊共黨統治正當性,故在疫情未獲絕對控制下,中共短期內難以大幅調整「清零」政策,續面臨經濟發展與「清零」政策之兩難困境。而各地官員迫於究責壓力,在「寧左勿右」心態下對防疫措施層層加碼,將不斷積累官民、官商矛盾,使大陸政治、經濟、社會持續呈現高壓緊繃狀態。
在經濟方面,今年3月以來,大陸已有深圳、廣州、上海等80多個城市實施不同程度防疫封控措施,衝擊內需消費、物流、產業鏈等領域,加上俄烏戰事持續推升全球原物料價格,致大陸3月以來之消費零售增速、製造及服務業採購經理人指數等數據全面轉弱,第一季經濟成長率僅4.8%,在大陸各地疫情恐難迅速「清零」下,預估第二季經濟前景仍不樂觀,將加大達成全年5.5%經濟成長目標難度。
就因為各地疫情升溫,上海及其周邊城市昆山為台商重要聚集地,上海封城後,物流運輸受阻致生產中斷,先後已有逾百家台企被迫停工,多數廠商雖透過封閉式生產、增加其他地區產線產量、輪休減產等方式因應,然封城措施已影響台商供應鏈穩定,上海市政府刻推動重點企業復工復產,謀降低疫情對包括當地臺商在內之企業衝擊。
專案報告指出,今年3月以來,大陸各地疫情復燃,加上嚴格防疫措施引發民怨,打擊經濟民生與外資信心,另俄烏戰事加劇全球性通膨,衝擊大陸能資源、產業鏈、糧食供應及經濟「穩增長」目標,將使中共經社風險增高,國安局將持續密注後續發展動向。