中國4月20日新聞稿指美國防長奧斯汀與中國防長魏鳳和(右)通話時稱「支持一中原則」,日前遭美駐中使館推文駁斥(黃框處)。(合成畫面/擷自推特、中國國防部)
美國國務院5月5日針對官網「國情介紹」的台灣資訊進行大幅更新,將台美關係「事實清單(Fact Sheet)」內容中「台灣是中國的一部分」、「不支持台獨」等政策立場描述刪除,增加「基於《台灣關係法》、美中三公報和六項保證的長期『一個中國』政策」。而在台灣經濟地位、台灣在印太區域角色等方面,也依據近年來台美關係進展而有所修正。
事實上,這並非僅止於美國外交部門的路線修正。今年4月20日,美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)與中國國防部長魏鳳和通電話,會後中方在新聞稿中稱奧斯汀「支持『一個中國原則』(One China Priciples)」,隨後遭美方公開駁斥。美國駐中國大使館9日又在官方推特及微博也特地再以簡體中文重申此一澄清,「國防部長沒有說過」;不久後推特再次更新訊息,指「中國國防部已更新網頁」。
俄國入侵烏克蘭以來,奧斯汀與魏鳳和於4月20日首度直接通話討論歐洲情勢,備受國際矚目。中方藉此機會向美方施壓,稱「台灣問題如果處理不好,就會對兩國關係造成顛覆性影響」。而在通話之後的英文版新聞稿中,中方更指稱奧斯汀在對話中表示,「美國支持『一個中國原則』」(the United States adheres to the One China Principle),引發台灣關注。
五角大楼新闻秘书@PentagonPresSec:2022年4月20日,美国国防部长@SecDef与中华人民共和国国防部长通话。中华人民共和国国防部发布的会后汇报错误地宣称“the United States adheres to the one-China principle”(美国坚持一个中国原则 https://t.co/EqGueUyfOp)。美国国防部长没有这么说。 https://t.co/YHOFMqgT9M
— 美国驻华使领馆 US MissionCN (@USA_China_Talk) May 9, 2022
就在5月6日,美國發言人柯比(John Kirby)在例行記者會上罕見直指中方新聞稿錯誤,強調奧斯汀並未在與魏鳳和的通話中做上述立場陳述,「相反地,部長明確表示,美國仍堅持『一個中國政策』,也就是《台灣關係法》、三個聯合公報和六項保證。」
5月9日,美國駐中國大使館在官方推特及微博上進一步以簡體中文再次發布上述澄清,強調中國國防部在會後匯報「錯誤地宣稱」美國堅持「一個中國政策」,「美國國防部長沒有這麼說」。而在1個多小時後,美國駐中國大使館再次發布推文,指「中國國防部更新了網頁」。
美國國防部這項罕見的澄清動作,正好就在國務院更新台灣「國情介紹」網頁中台美關係「事實清單」的同一時間,顯示美國政府對台政策已有明確調整。
根據國務院網站上在5月5日的資訊更新,在台美關係「事實清單」中,已不見過去「台灣是中國的一部分」、「不支持台獨」等陳述,而以「長期以來,美國秉持以《台灣關係法》、美中三項公報和六項保證為基礎的『一個中國』政策」,做為基本政策立場說明。針對美中三項公報,新版簡介並未援引內容。
已移至資料存檔區的2018年8月版本,台美關係概要描述仍是「根據1979年美國與中華人民共和國聯合公報,美國承認(recognized)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府;美國認知(acknowledging)的中國立場是,只有一個中國,台灣是中國的一部分」。美方同時在立場陳述中提到,「美國不支持台灣獨立」,與台灣保持強健的非官方關係符合美國在亞洲追求和平穩定的目標。
不僅對台美政治關係的描述做出修改,新的台灣國情介紹內容也特別針對台灣在經濟上的重要角色,強調台灣作為民主領導者和科技重鎮,是美國在印太區域的重要夥伴;台灣在投資、公衛、半導體、其他關鍵供應鏈、投資審查、科技、教育和進步的民主價值等領域,是美國重要夥伴。
根據國情介紹指出,台美雖沒有正式外交關係,但雙邊非官方關係十分強勁,而維持台海和平穩定符合美國長久利益;美國基於《台灣關係法》,將確保台灣獲得足以維持充分自衛能力。
美國國務院「國情介紹」的資訊說明及雙邊關係簡報,均會定期進行更新。因此儘管前一個版本為2018年8月底的內容,雙邊關係發展成果仍然更新至去年的最新進展。包括台美經濟合作、美國支持台灣有意義參與國際組織,以及台美啟動科技、貿易與投資合作架構,恢復定期的貿易暨投資架構協定(TIFA)談判等。