海權時代來臨後，海上艦隊就成為了國力的象徵。從西班牙的無敵艦隊，到英國的無敵艦隊；從冷戰時期蘇聯的四大艦隊，到今日美國的航空母艦戰鬥群，或許大砲巨艦的外表改變了，火砲變成飛彈，鐵甲戰艦變成航空母艦，但本質上並沒有任何的不同。不過，挑戰這個規則的武器早已經出現，只是在第二次世界大戰結束後，整個世界承平已久，雖有冷戰與小規模衝突，卻一直沒有出現大規模的海戰，無從驗證這種武器是否真的會終結海上艦隊的黃金歲月。但主張反艦飛彈將為大砲巨艦主義畫下句點的論點，一直沒有停止過。在這場俄烏戰爭中，烏克蘭以自製的海王星反艦飛彈，擊沉光榮級飛彈巡洋艦莫斯科號，震驚世人，宛如是最後的喪鐘。因為莫斯科號是冷戰時期的海權圖騰之一，雖已略顯年邁，但如此下場仍令人不勝唏噓。

神盾戰鬥系統應對長程反艦飛彈

反艦飛彈剛出現時，其實性能並不可靠。在1967年的六日戰爭時，埃及以配備蘇聯製P-15反艦飛彈的快艇，擊沉以色列的艾拉特號（INS Eilat）驅逐艦，創下反艦飛彈以小搏大的首次戰果。雖然當時很多人都認為這次的成功，運氣佔了很大的部份，但以色列深受刺激，立刻加快了自己的反艦飛彈計畫，發展出天使反艦飛彈（Gabriel missile），並在之後的贖罪日戰爭中，取得輝煌的戰果。台灣後來也透過管道引進一批天使反艦飛彈，並參考其部份設計，發展出了雄風一型反艦飛彈。隨後法國所研發的飛魚反艦飛彈（Exocet missile）在福克蘭戰爭中大出鋒頭，阿根廷以超級軍旗攻擊機發射了空射型的飛魚反艦飛彈，擊沉英國皇家海軍的雪菲爾號驅逐艦（MHS Sheffield）。伊拉克也曾以二枚同款飛彈，擊傷美國海軍的史塔克號巡防艦（USS Stark）。

雖然不斷進步的各式反艦飛彈，在世界各地創造了大大小小的戰果，證明了自己的價值，不過海上艦艇也隨之發展出反制的防空系統，原本用來攻擊敵機的防空飛彈，開始能攔截高速來襲的反艦飛彈。艦上的電子干擾系統，可以癱瘓反艦飛彈的尋標頭，或造成電路故障，使彈體失控墜毀。最內層的近迫武器系統，則擔任最後一道防線，以短程防空飛彈或快砲擊落反艦飛彈。後來甚至發展出區域防空能力，其中最有名的是美國海軍的神盾戰鬥系統（Aegis combat system），號稱能處理戰機與大量反艦飛彈的飽合攻擊，不僅可以保護自己，還能做為整個艦隊的區域防空網。當時神盾戰鬥系統的主要假想敵，就是基洛夫級與光榮級飛彈巡洋艦，因為這兩款巡洋艦配備了大型長程反艦飛彈，能投擲核彈頭，具備一次摧毀整個海上艦隊的可怕能力。

高超音速飛彈改變遊戲規則

這場海上的矛與盾之爭，在近期進入了全新的篇章。攻擊的一方取得了幾個重大的進展，包括飛的更快、飛的更遠、更難被發現，還變的更便宜，讓防守的一方陷入極不利的處境中。在飛的更快方面，近年來超音速反艦飛彈的蓬勃發展早已經不是新聞，台灣也研發了雄風三型超音速反艦飛彈，但超過五倍音速的高超音速飛彈出現後，徹底改變了遊戲規則。因為目前沒有一款防空系統，有能力攔截速度這麼快的飛彈，讓高超音速反艦飛彈成為水面艦艇的夢魘。日前中國公布了一段影片，是一艘055型驅逐艦發射鷹擊-21高超音速反艦飛彈的畫面，雖然目前外界對這款新型反艦飛彈所知不多，但許多觀察家都認為，鷹擊-21很可能是東風-21D彈道反艦飛彈的艦射版。同時中國也正在發展空射型的高超音速反艦飛彈，已由轟-6轟炸機試射成功。

高超音速飛彈的另一個特點，是射程非常的遠。雖然解放軍許多武器的性能參數都是機密，但保守估計東風-21D彈道反艦飛彈的最大射程，可能高達1500公里以上，另一款東風-26彈道反艦飛彈的射程，更高達5000公里。俄羅斯所研發的鋯石（Zircon）高超音速飛彈，可以由水面艦艇或潛艦發射，能攻擊陸上或水面目標，射程也超過1000公里。另一款匕首（Kinzhal）高超音速飛彈，是由戰機發射，一樣能攻擊多種目標，射程則有2000公里。這樣的射程距離讓攻擊方佔有極大的優勢，因為防守方很難摧毀發射平台，無法根除威脅的來源。而且不只是高超音速反艦飛彈，目前各種傳統反艦飛彈的攻擊距離也越來越長。如美國最新的AGM-158C長程反艦飛彈（LRASM），射程達900公里以上，挪威的聯合打擊飛彈（JSM）射程也有500公里。

攻擊效率與成本俱佳的匿蹤反艦飛彈

亞音速的LRASM與JSM雖然沒有高超音速反艦飛彈的高速，卻擁有另外一個重要優勢。兩款飛彈的彈體都採用匿蹤設計，還可減少飛行中的紅外線訊號，同時能掛載在F-35匿蹤戰機的彈艙內，讓整個攻擊行動更為隱秘。這種匿蹤反艦飛彈的雷達截面積與紅外線訊號都非常小，讓艦上防空系統的雷達或光電偵蒐系統難以發現，要等到飛彈已經很靠近時，才能發現威脅來襲。這會導致反應時間變的很短，達成與高超音速飛彈一樣的效果。這與匿蹤戰機搭配時效果更大，因為匿蹤戰機可以飛到更接近目標的地方發射，讓匿蹤飛彈的飛行距離變更短，進一步避免匿蹤飛彈的行蹤曝光。而且與龐大昂貴的高超音速反艦飛彈相比，匿蹤反艦飛彈便宜很多，一架匿蹤戰機可掛載數枚出擊，在攻擊效率與成本上，遠遠勝過高超音速反艦飛彈，更具優勢。

成本低廉又可靠的武器，永遠是戰場上的首選，畢竟戰爭是非常昂貴的，即使是富裕的歐美國家，也負擔不起大量生產精密飛彈的花費。在這種情況下，發展便宜的反艦系統，就是一個非常務實的考量。以美軍為例，過去曾經發展出能將各式傳統炸彈改裝成精密攻擊武器的套件，稱為聯合直攻彈藥（JDAM），近期則更進一步，讓JDAM具備反艦能力。在測試中，一枚2000磅的JDAM由戰機掛載投擲，以滑翔飛行的方式，成功命中靶艦。巨大的爆炸威力炸斷了龍骨，讓靶艦迅速沉沒。雖然擁有反艦能力的JDAM，突破艦上防空系統的能力，一定比不上多數的反艦飛彈。投擲這種反艦武器的戰機，也難以在戰區之外發動攻擊，不像發射長程反艦飛彈那麼安全。但便宜的價格，卻能讓攻擊方擴大打擊敵方的後勤艦隊，或是有戰略價值的民用船艇。

可以這麼說，高超音速化、長程打擊能力、匿蹤設計與更便宜的反艦技術，將成為未來制海武器的主要發展方向。不過這些發展方向有彼此排斥的問題。比如以目前的科技，高超音速飛彈很難進行匿蹤設計，擁有長程打擊能力的飛彈往往代表昂貴又精密，不易壓低價錢。因此各國的發展策略，應該都會考慮自己的防衛需求，選擇兼顧一種或兩種方向，或是分開發展成兩種不一樣的反艦武器，以做為互補。這代表未來的艦上防空系統，將面臨更為沉重的壓力，因為快的會越來越快，慢的會越來越難發現。攻擊者可能在很遠的地方，根本難以反制，甚至出現大批便宜的反艦武器，伴隨無人機同時來襲。但每一艘艦艇的空間有限，不可能安裝各式各樣的防空系統來反制各種威脅，可以想見在這場競賽中，水面艦艇已落於下風，暫時難以扭轉情勢。

面對這樣的嚴峻情勢，美國海軍所想出來的釜底抽薪之法，被稱為「分散式海上作戰（DMO）」概念，雖然仍在持續改良神盾戰鬥系統的性能，但已經開始考慮分散作戰風險。未來將減少生產昂貴的大型艦艇，如航空母艦、大型船塢登陸艦與驅逐艦，取而代之的是輕型航空母艦，小型多用途登陸艦與巡防艦。並且儘量不要編成大型艦隊，改以小編隊作戰的方式，以避免一次遭到全殲。另外還積極發展大型無人水面艦艇（LUSV），在初期的測試艦取得成功後，美國海軍已經訂購了10艘。希望未來這些無人水面艦，可以取代傳統有人艦艇，擔任最危險的工作。這種無人水面艦除了高度自動化，能大幅節省操作部署的成本外，萬一被擊沉，也不會造成人命的損失。至於以高能雷射來取代艦上防空飛彈，則還在研發中，處於起步階段並不成熟。

台灣需要認真考慮發展輕型巡防艦

台灣海軍近來的發展，選擇積極部署反艦飛彈與生產機動性高的小型艦艇，剛好符合未來的趨勢。雖然這是面對兩岸軍力失衡下的無奈之舉，但利用大批反艦飛彈來進行不對稱作戰的想法，在莫斯科號被擊沉後，已經證明是可行之舉。特別是海軍一改過去將岸置反艦飛彈部署在固定陣地的作法，大舉擴編機動型反艦飛彈部隊，將有助於提升存活率。已經開始量產的沱江級飛彈巡邏艦，噸位小但速度快，配備強大的反艦火力與自衛用的防空飛彈，也算是另一種分散式海上作戰的做法。另外海巡署的600噸級巡護艦，採用與沱江級相同的艦體，並預留安裝飛彈發射箱與射控系統的空間，也可在戰時快速轉換為作戰艦艇。不過台灣對無人水面艦艇的發展並不積極，這可能與國軍正在全力發展無人機有關，但這樣的情況恐怕會讓海軍錯失先機。

展望未來，台灣恐怕必需要在雄風三型超音速反艦飛彈的基礎上，發展高超音速反艦飛彈，以反制中國的鷹擊-21。同時之前傳出國軍正在研發的輕型短程反艦飛彈，可以考慮朝匿蹤設計的方向來嘗試，或進一步發展匿蹤版的雄風二型反艦飛彈。畢竟台灣若想打造一座刺蝟島，就必需持續在飛彈的性能上投資，以維持足夠的嚇阻力。此外，海軍發展二代二級艦的計畫，過程風波曲折不斷，一直無法真正成案。之前在下一代主力飛彈巡防艦的計畫受阻下，曾提出發展8艘輕型巡防艦的計畫，但旋及遭到否決。雖然海軍希望集中全力籌獲新型主力戰艦的心情可以理解，不過從二代艦成軍服役後，海軍的艦艇組成結構就逐漸失衡，也是事實。或許在下一代主力飛彈巡防艦的計畫塵埃落定後，台灣需要認真考慮發展輕型巡防艦，以分散作戰風險。。

※作者為軍事研究者