菸害防制法近日在立法院已經開始進入實質審查，這部全民期待的健康大法的審查過程不但全程在網路上都看得到，期間誰在袒護紙菸商、誰在推諉責任、誰在無腦阻擋法案進行…都在鏡頭前全部無所遁形。

菸防法修法後，二手煙有解？

該法案之所以能得到廣大關注，最主要原因仍在國人企盼在本次法案修正後，未來「二手菸害」問題，能夠在生活中獲得實質的改善。而其中與二手煙相關的法條，亦即加熱菸是否能夠被合法納管，以及立委呂玉玲提案逐年降低二手菸害等，亦為國人所密切關注。

只是讓人遺憾的是，當立委已經在鏡頭前大打太極拳，主管機關國健署在整場法案修正中展現出的沈默以及推諉，亦讓網友開始質疑衛福部口頭上護衛國民健康的決心，是否只是一句口號而已。

國健署打槍立委降低二手菸害提案

在討論到立委提案：紙菸等菸品因燃燒產生的致癌物及有害物質，其濃度應逐年降低百分之五。惟國健署第一時間立即跳出來表示：「紙菸會釋出一萬多種化學物質」、「這個我們檢測不出來」，導致該修法連討論都沒討論，就被國健署直接扼殺在胎中。

然而就在國健署話才剛說完，當大家討論到加熱菸上市前必須通過主管機關「風險健康評估」時，這時候國健署又擺出一副守門員的態度，拍胸脯保證國健署會遵照國際標準對於加熱菸釋出的致癌物及有害物質與紙菸做比較，除非比紙菸低，否則不會放行。

國健署自己打自己的臉

國人無法相信，堂堂一個政府單位，竟能在國會殿堂上出現如此荒謬、自己打臉自己的矛盾說詞。首先，假設國健署認為自己沒有能力檢測紙菸危害程度，那麼為何國健署認為他們有能力做指定菸品的「風險健康評估」，去比較加熱菸與紙菸危害風險之高低？

其次，在國健署的網站上就有寫紙菸燃燒後將釋出上千種化學物質，其中包括73種致癌物及有害物質。顯見紙菸真正致癌物或有害物質只有七十三種，而且這些都已經是被檢測出來的，國健署沒有道理說他「檢測不出來」。

逐年降低危害　在其他部會已行之有年

最後，針對有害物質排放訂立標準並逐年降低排放濃度，這是全球經濟、環境監管部門在面對環境中的有害物質時，都會採取的監管手段。例如二、三十年前，當我國滿街機車都是「烏賊車」時，環保署就訂立相關標準，要求機車排放中的一氧化碳及氫氧化合物必須逐年下降，此後，機車製造廠商為了符合規定，紛紛開發出更好的引擎，而烏賊車也逐漸消失在國人生活中。難道汽、機車釋放的化學物質會比二手煙少嗎？為何環保署能做到的，國健署非推說自己做不到？

國健署表示自己沒有能力做紙菸危害檢測，因而否決立委降低二手煙危害的提案，但提到加熱菸時，又說要對其釋出的有害物質與紙菸進行審查與評估，難道國健署自相矛盾的說詞能瞞得住國人嗎？到底是不敢得罪紙菸商，還是主管機關藉故推諉不想管事？無論是哪種理由，國健署的說法恐怕都很難向國人交代吧！

※作者為翔愛公益慈善協會執行長