美麗島電子報公布三月份的國政民調，在兩岸關係的部分，乍看下是對蔡政府的一大警訊，但細究民調結構後的數字，其實與過往並未有太明顯之差異。

藍綠對兩岸認知仍未轉變

當民眾被問及「蔡總統就任後兩岸關係與前總統馬英九執政時之比較」，認為變好的比例為3.7%，認為變差的比例為51.2%，認為沒改變或差不多的則有36.8%。由此數據觀之，表面上看來已有過半民眾不滿蔡政府的兩岸政策，或者對蔡政府在兩岸政策上的忍受度已沒耐心，在下一題追問的「造成兩岸關係變差，台灣和中國哪一邊要負的責任比較大？」，認為兩岸關係變差的51.2%之中，有高達49.1%的民眾，認為台灣政府要負的責任比較大。由簡單論證來解讀這份民調，就會變成「多數人認為蔡政府上台後兩岸關係變差，且變差的責任都在蔡政府身上。」

但是實情真的是如此嗎？民調的操作往往都是帶有選擇性偏差，魔鬼也都藏在細節裡，表面上看似正面的數字，往往潛藏危機；而表面上看來危險的數字，其實根本沒有這麼嚴重。細究此份民調的結構分佈，認為兩岸關係變差的51.2%之中，泛藍民眾合計80.8%，泛綠民眾為33%，泛綠支持者有51.4%認為兩岸關係的變化不大。換言之，認為兩岸關係變差的多數都是泛藍支持者，51.2%的母體是8成的泛藍群眾，這也符合傳統藍綠對於兩岸認知的差異，並未有太大改變。

再者，認為台灣政府要比較大責任的49.1%中，泛藍民眾佔了69.3%，泛綠僅有17.6%，62.5%的泛綠支持者認為中國政府要負較大責任。由此觀之，多數泛藍民眾認為兩岸關係變差，且變差的責任都在蔡政府；但多數泛綠的支持者認為兩岸關係變化不大，在回答變差的33%泛綠民眾中，多數人認為變差的責任是在中國政府身上。多數泛藍對蔡政府兩岸政策不滿，但泛綠則是可以接受，這一題仍然沿著傳統藍綠劃分來呈現，藍綠在兩岸認知上的態度依然壁壘分明。

多數民眾不支持憲法一中及「一中原則」

另一個子題提到台美中三方對一個中國的看法，分別就台灣的「憲法一中」、中國的「一中原則」及美國的「一中政策」進行民調。「憲法一中」的架構是國民黨長期的主張，民調問題為「根據憲法增修條文，我國領土包括台灣地區和大陸地區，兩岸同屬於一個中華民國」，能接受這個主張的民眾為32.6%，不能接受的占54.0%，其中能接受的32.6%中有52.4%是泛藍民眾，泛綠民眾有76.5%不能接受此一主張，甚至在泛藍民眾之中，不接受「憲法一中」的也有高達39%，顯示出「憲法一中」的架構無法說服多數民眾。

在中國的「一中原則」方面，民調問題為「對岸的中國政府認為中華民國在 1949 年已經被推翻，所以世界上只有一個中國就是中華人民共和國，而且台灣是中國領土的一部分」，不能接受者高達72.5%，能接受者僅占14.2%，泛綠不接受的占88.9%，泛藍能接受的也只有26.4%，不能接受的有64.5%。由此看出絕大多數台灣民眾都反對中國的「一中原則」，這一點上不分藍綠皆有高度共識。

比較令人意外的是美國的「一中政策」，該問題為「美國政府的『一個中國政策』承認中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，但是沒有承認台灣是中國的一部分，而且表示台灣問題必須和平解決」，有高達61.3%的民眾可以接受此一主張，24.6%的民眾不接受，泛藍與泛綠在這一點的支持度幾乎沒有差異，顯示出台灣民眾對美國「一中政策」的認同，大於中國的「一中原則」及國民黨的「憲法一中」。

多數民眾期待美國強化台灣經貿關係與主權地位

在美國「一中政策」方面，多數民眾其實並未清楚瞭解美國「一中政策」的內涵，或許是因為題目字面上的寫法，民眾只注意相關的關鍵字，「沒有承認台灣是中國的一部分」、「台灣問題必須和平解決」，這兩點是多數台灣民眾的共識，自然也就會獲得多數人的認同。但是值得注意的是，美國的「一中政策」儘管給予台灣相關承諾的保障，但也有諸多限制，包括不支持台灣以主權國家身分參加國際組織，偏偏這又是台灣大多數民眾期待美國應該協助台灣的事。

當民眾被問及「如果美國要協助台灣增加自信和實力，認為對台灣比較有幫助或是應該最優先的項目」，依序是協助台灣加入國際組織44.1%、加強和台灣的經貿關係35.2%、協助台灣推動國防產業5.9%、出售國防武器給台灣4.2%。泛藍民眾有48.9%認為經貿關係優先，泛綠則是有50.2%認為協助台灣加入國際組織為優先，不論是經貿或是協助台灣加入國際組織，此二者皆為台灣人民最期待美國幫忙之處，倘若美國的「一中政策」在未來沒有調整，協助台灣加入國際組織的難度較高，加強和台灣的經貿關係也因美國退出TPP而出現變數，但依然能以台美雙邊協定的架構，來滿足此項政策期待。

綜觀而言，此份民調儘管顯示出部分對蔡政府兩岸關係的擔憂，但整體上的認知並未有太大轉變，多數民眾並不認為兩岸關係真的有變差，且多數民眾也不支持國民黨的「憲法一中」及中共「一中原則」，反倒是對美國「一中政策」較有好感，較為支持的原因是認同「美國不承認台灣是中國的一部分」，且「台灣問題必須和平解決」，並且支持與美國加強經貿關係，也期待美國能協助台灣加入國際組織，改善台灣在國際上之地位。儘管美國的政策因川普上台後難以捉摸，也不知道川普是否真的會改變「一中政策」，但未來政府應針對此兩點，大力與美國川普政府展開協商，盡速完成臺美貿易暨投資架構協定，並積極遊說美國行政部門、國會及利益團體，協助提升台灣在參與國際組織上的能見度。

針對兩岸關係方面，蔡總統早在去年520就職宣示時就表示，願在「中華民國憲政架構」以及「兩岸人民關係條例」之下，與對岸進行制度性的協商及合作，但中共當局這一年來不僅沒有拋出橄欖枝，近日來甚至有升高挑釁言論的態度，中共當局最常提的「一中原則」，偏偏又是台灣民眾最不接受的，倘若中共仍不願改變此一立場，任何兩岸協商都要先拋出「一中原則」的前提，這是台灣民眾完全無法接受的部分，兩岸關係也將持續陷入僵局。化解僵局需要更多互相瞭解，台灣政府已經拋出橄欖枝近一年，今年適逢蔡總統上台一周年，以及中共19大換屆改組，兩岸關係是否能有更新的進展，考驗雙方的智慧與耐心。

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※作者為智庫研究人員