中國外長王毅2019年9月21日於北京出席跟索羅門群島的建交儀式。(美聯社)
索羅門群島政府24日宣布,中國外長王毅將於26日至27日造訪索國。根據索國的新聞稿,自中索雙方32個月前建立正式外交關係以來,這是第一場「歷史性的出訪」;王毅也成為中國官方派出的最高層級赴索官員。
新聞稿稱,王毅將與索國外長馬內列(Jeremiah Manele)展開雙邊會談,並舉行聯合記者會。此外,王毅還將拜會索國總理蘇嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)。
China’s foreign minister to visit Solomon Islands amid push for more deals with Pacific countries https://t.co/ELrYdkFdip
— The Guardian (@guardian) May 24, 2022
據衛報報導,王毅將率領近20人的代表團赴索國首都荷尼阿拉(Honiara)。蘇嘉瓦瑞23日把王毅出訪形容為重大的「里程碑」;中國駐索羅門大使李明則表示,王毅此次出訪重點,就是正式跟索國簽署一系列的雙邊協議。
此前,中國外交部4月曾稱已跟索國簽署「中索安全協議」,該協議也再度成為外界矚目焦點。
The draft security cooperation agreement between China and Solomon Islands has been linked on social media and raises a lot of questions (and concerns). (photos of agreement in this and below tweet) 1/6 pic.twitter.com/nnpnJJQC7r
— Dr Anna Powles (@AnnaPowles) March 24, 2022
「中索安全協議」的草案於今年3月外流,引發澳洲、紐西蘭和美國的疑慮,尤其因為索羅門群島距離澳洲僅不到2000公里,若中國政府在當地派軍,甚至建立海軍基地,對澳洲而言構成嚴重安全隱憂。
紐西蘭梅西大學(Massey University)學者鮑爾斯(Anna Powles)認為,紐澳和美國將密切關注王毅訪索的狀況。澳洲智庫「羅伊國際政策研究院」(Lowy Institute)研究員普賴克(Jonathan Pryke)則表示,王毅這次「馬拉松式」出訪太平洋島國,也將挑起西方各國的敏感神經。
澳洲廣播公司指出,王毅結束索羅門群島行程後,將赴斐濟和巴布亞紐幾內亞;還有消息稱,他也會前往萬那杜、薩摩亞、東加和吉里巴斯,預計整趟外交之旅長達兩周。
吉里巴斯2019年與台灣斷交,並轉而跟中國重建外交關係。金融時報21日引述一位美國官員說法,稱中國也在跟吉里巴斯討論簽訂安全協議,內容可能跟中索協議類似。該官員表示,中國正試圖在太平洋島國建立「戰略高位」(strategic perches)。
If you thought the Chinese security pact with the Solomon Islands was worrisome, then prepare for a repeat with Kiribati and at least one other Pacific Island state—possibly Tonga or Vanuatu?https://t.co/mljW5HsFNo
— Derek J. Grossman (@DerekJGrossman) May 20, 2022
金融時報報導稱,吉里巴斯距離美國印太司令部所在的夏威夷僅3000公里遠,若是中國得以派軍到吉里巴斯,對美國將構成更大威脅。不過,吉里巴斯否認有跟任何國家商討安全協議;該國駐聯合國常任代表狄托(Teburoro Tito)僅重申,曾就坎頓島(Kanton)上的二戰機場跑道整修案,跟中國達成原則上的協議。狄托稱,吉里巴斯亦曾就此事向美國尋求金援,但遭美國拒絕。
日經亞洲17日的報導分析,中國挾金錢、安全保障和各種儀式拉攏太平洋島國,促使越來越多國家倒戈,更顯示美國和紐澳過去援助他們的那一套可能不再有用。
「羅伊國際政策研究院」學者索拉(Mihai Sora)認為,中國非常擅長在政治層級跟太平洋島國領袖打好關係。索拉主張,中國一方面透過盛大的活動和典禮,在形式上和口頭上支持這些國家;一方面則以經濟貿易深化關係基礎,而非只靠單方面的援助維繫雙方關係。