美國總統拜登日前表明，如果中國入侵台灣，美國將出兵保台，此番打破美國總統慣例的歷史性發言，果然引爆國際議論，雖然白宮「匿名官員」隨後表示美國對台政策沒變，拜登再被問及也回應「戰略模糊」政策不變，然而拜登近來多次表明保台都不像口誤，習於兩面手法的中共若真以為一切能像從前一樣模糊，不是裝傻就是太糊塗。

拜登與日本首相岸田文雄5月23日下午在東京赤坂迎賓館舉行高峰會之後，召開聯合記者會。針對台灣議題，岸田表示美日兩國基本立場未變，重申台灣海峽和平穩定的重要性是國際社會和平繁榮不可或缺的要素，拜登也表示支持維持台灣海峽和平穩定，促進在東海及南海的航行自由。

美國總統首度公開保台承諾

會中美國記者問拜登：「我們了解美國不願介入烏克蘭衝突之明顯原因，但若台灣發生同樣狀況，美國是否會出兵介入，以保衛台灣？」拜登不假思索明快回答「Yes」，並在記者反問確認下說了兩次「這是我們的承諾」。——這是美國總統首度對保衛台灣安全的公開明確承諾。

拜登發言震撼國際政壇與輿論，多方解讀交鋒，數小時後有新聞傳出白宮「匿名官員」表示美國對台政策不變，中共則再度警告美國以及台灣，並且如常以中共的「一中原則」混淆替換美國的「一中政策」。

中共國台辦發言人朱鳳蓮當晚以書面宣稱「台灣問題是中國內政，不容任何外來干涉」，「一個中國原則」是中美關係政治基礎，敦促美方停止違背「一中原則」和中美三個聯合公報，並且「正告民進黨當局，立即停止倚美謀獨，否則不會有好下場」；中國外交部發言人汪文斌則在例行記者會指出，中方對美方言論表示「強烈不滿和堅決反對」，中方必將採取堅定行動，維護自身主權和安全利益，威脅「說到做到」。

美國《CNN》報導，5月24日拜登與日本、澳洲、印度領導人舉行「四方安全對話會議」（QUAD），會後有記者向拜登提問「請問對台戰略模糊政策是否已經終結？」拜登回答「No」，記者請他解釋意思，拜登再答「No」。當天美國國防部長奧斯丁被問到相似問題，也回答美國對台政策沒有改變。

從去年8月以來，拜登已經是第三次表白美國會協助抗中保台，白宮也是第三次緊跟著「善後」，拜登與部屬這種「進三步、退一步」的橋段一再重複，恐怕已經「公式化」到連中共都無法相信是「失誤」了。

拜登戰略：「進三步、退一步」？

去年8月，拜登在美國《ABC News》專訪中被問及美軍撤出阿富汗，中共以「美國不可靠」對台灣發動認知戰大肆譏諷，拜登則以北約（NATO）比喻強調美國信守承諾，倘若北約盟友遭到入侵，美國勢必回應，對日本、南韓和台灣也都一樣。

去年10月，拜登在美國《CNN》開放訪談節目中，被來賓問及台灣若遭中國入侵，美國是否防衛台灣？拜登明快回答「Yes」「我們對此有承諾。」與日前在東京的聯合記者會反應一致，也顯然不是失誤。

縱使有媒體、專家與反對派認為拜登在東京再度「口誤」、「講錯」，諷刺拜登還要再勞動部屬緊急「滅火」，但若看過相關影片，看到拜登清明而且嚴正的回應，深究其發言脈絡與細節，可以發現拜登絕非口誤，而拜登與幕僚、官員等事後表示美國對台政策未變，也不算錯，因為美國基於對台政策以及關鍵利益本來就會出兵保台，而且早已多種方式護衛台海安全，只是從未明說。

美國對台政策即所謂的「一中政策」（One China Policy），以《台灣關係法》為基礎，1979年當年美國與我國斷交不久後通過此法律，其中第二條提到「西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全以及經濟利益，而且是國際關切的事務」，並且表明「美國決定和中華人民共和國建立外交關係，乃是基於台灣前途將以和平方式決定之期望」，可見當年美國國會推動此法律的重要目的是「協助維持西太平洋之和平、安全與穩定」，寄望台海和平。

此外，《台灣關係法》所劃下的美國對台政策紅線且包括「任何企圖以非和平方式決定台灣前途的舉措——包括經濟抵制以及禁運手段，將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅，美國嚴重關切。」以及重視「維持美國能力，以抵抗訴諸武力、或使用其他高壓手段，而威脅台灣人民安全及社會經濟制度的任何行動。」

當拜登在聯合記者會明快回答「Yes」，並且重申「這是我們的承諾」之後，有國際學者專家隨即在網路發言表示美國對台灣並沒有所謂承諾，然而也有輿論指出，《台灣關係法》即為美國對台灣的承諾。

這樣的承諾始終保留容由美國解釋的戰略模糊空間，因為《台灣關係法》並未言明出兵馳援台灣之細節，也因此，美國說一中政策未變，就是未變，說戰略模糊未變，就是未變，不管客觀事實如何變得更為清晰，美國皆可宣稱政策未變，皆有戰略模糊空間。

拜登在東京不但不是失言，還是精心設計的橋段，既讓美國在日本公開表明協同日本防衛台海的積極態度，也在對中共示警之餘，讓中共急得跳腳卻無從出招。而隨後各方輿論眾說紛紜，不正也顯示，拜登歷史性的「清晰」發言與部屬的套招已經產生另種創造性的「戰略模糊」效果？而這正是針對遏制中共軍事擴張野心所刻意為之。

※作者為鉅石智庫創辦人，關注：美中台關係、數位文化、風險管理。曾任網路行銷投資高管。台大政治系畢業、波士頓大學大傳碩士，於哈佛大學研修電商課程，新加坡國立大學高階管理課程結業。goldenrockthinktank@gmail.com