歐盟（EU）29日收到英國啟動脫歐的通知信後，歐洲理事會（European Council）主席圖斯克（Donald Tusk）31日公布脫歐談判綱領草案，強調歐盟不會在談判初期「懲罰」英國，但英國必須在脫歐程序上有「足夠進展」後，才能與歐盟展開貿易合作協商。

圖斯克出示英國脫歐通知信。（湯森路透）

先分手再說

圖斯克31日在馬爾他召開記者會，他表示，這份草案已送交27個歐盟成員國，等待各國政府批准。這份脫歐談判綱領長達8頁，將為未來2年的談判路線定調。

英國首相梅伊（Theresa May）28日簽署啟動脫歐的通知信，英國駐歐盟大使巴羅（Tim Barrow）29日親手將這份通知信交到圖斯克手中，正式啟動脫歐程序，英國已沒有機會回頭。

若無意外，英國將在2019年3月29日離開歐盟，為這段46年的政治結盟關係畫下句點。

英國首相梅伊28日簽署脫歐通知信。（湯森路透）

一般認為，英國與歐盟的貿易協議最快需2年才能談成。英國在通知信中指出，希望脫歐程序與貿易協商能同時進行。但歐盟31日發布的談判綱領正式回絕這個可能性，強調一切得按部就班，圖斯克在記者會上指出：「不會一口氣啟動各個議題的談判。」除非英國脫歐取得一定進展，「我們才能討論未來關係的架構。」

圖斯克也說，雖然脫歐談判將呈現「艱難、複雜甚至勢不兩立」的局面，但歐盟不會「懲罰」英國，因為英國脫歐本身就已是「足夠的懲罰」。

英國啟動脫歐後，歐盟將在4月29日召開峰會，商討應對策略。在峰會登場前夕，梅伊將與圖斯克在倫敦會面。

安全合作如何解？

梅伊簽署的脫歐通知信也提及安全議題，曾被解讀為英國將安全合作當成談判籌碼，逼歐盟在貿易合作上讓步。但歐盟輪值主席國馬爾他總理穆斯卡特（Joseph Muscat）31日強調，他已收到英國政府的保證，強調這是「誤解」。

歐洲理事會（European Council）主席圖斯克（Donald Tusk）（左）與馬爾他總理穆斯卡特（Joseph Muscat）。（湯森路透）

梅伊日前接受《英國廣播公司》（BBC）專訪，被問及英國脫歐後是否還會留在歐洲刑警組織（European Police Office，Europol），梅伊回答：「我認為在部分犯罪與司法事務上合作，對我們來說很重要。」

梅伊說：「不僅僅是Europol，還有其他事務，像是交換入境人士的資訊。我認為這是有價值的，對我們與其他歐盟國家而言都是有價值的…，我希望能維持在這些事務上的合作程度。」

圖斯克31日則表示，有鑑於英國近日發生恐怖攻擊，顯然恐怖主義是歐洲面臨的共同威脅，安全議題不是談判桌上「討價還價的籌碼」。

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